贵港市财政局八项措施优化营商环境

　　2020年以来，贵港市财政局深入贯彻落实新发展理念，将优化营商环境摆在更加突出位置，扎实做好财政各项工作。通过综合运用“落实政策、强化服务、减税降费、依托平台、清理妨碍、降低成本、健全制度、五网融合”等八项措施，下狠功夫助力营商环境再优化。

　　一、落实激励政策，激励企业发展活力。根据市政府印发的《贵港市工业企业创新研发及两化融合奖励暂行办法》等系列文件，安排专项奖励资金，组织企业申报并认真开展评选奖励工作。通过加强与工信、统计、税务、供电、产业园区等部门的对接，在核实企业经营情况并剔除不符合条件的企业后，形成奖励方案报市政府。截至目前，累计落实工业企业奖励4605.8万元，其中上规入统奖励2196万元、创新研发及两化融合奖励1519.8万元、“冠军企业”和“明星企业”奖励890万元，进一步提升企业“获得感”，鼓励企业发挥自身动能发展壮大。

　　二、深化融资担保服务，缓解企业融资难题。一是配合市工信局深入推进“惠企贷”业务，积极为中小工业企业开展金融服务，累计推荐贷款3330万元，惠及3家中小工业企业。二是加大企业融资担保力度，协助西江、小微担保公司快速开展融资担保业务。今年以来，累计为企业担保贷款约16.2亿元。三是印发《贵港市重点工业企业专项转贷资金管理暂行办法》，促进完善贵港市转贷体系，协助广西贵港市金融投资发展集团有限公司开展转贷资金业务。今年以来，贵港市已发放5笔专项转贷资金，累计3950万元。四是出台《关于支持抗击新冠肺炎疫情 促进木材加工企业复工复产相关财政融资担保工作方案》，对2020年2月22日-2020年5月31日前复工复产且符合贷款条件的市本级(含三区)木材加工企业给予融资、担保及财政贴息支持。截至2020年10月19日，累计发放贷款企业368家，累计发放贷款金额6.39亿元。通过贷款资金的发放，解决企业复工复产的资金问题，有序快速推动木材加工企业复工复产，促进全市经济平稳增长。

　　三、全面落实减税降费政策降低企业经营成本。严格贯彻落实各项减税降费政策，今年1-9月全市累计实现减税降费10.56亿元，有效减轻企业负担，对降低各行各业经营成本、缓解企业困难、促进复工复产等方面发挥了积极的作用。

　　四、依托大平台推行“互联网+政府采购”，实现全市“网上超市一张网”，增强采购透明度，提高采购效率。通过政府采购网上超市和电子卖场实现全市范围内的互联互通，打破市本级与各县市区网上超市壁垒，简化业务流程，激发市场活力，实现供应商库、商品库全市共享。为采购人、供应商等各方当事人提供高效、便捷服务，降低价格和管理成本，提高采购效率，增强采购的透明度。截止2020年7月31日，政采云平台正式供应商1689家，网上超市上架商品174.15万个;自2019年1月1日至2020年7月31日，政府采购云平台累计完成交易数量54994笔，完成交易金额73.04亿元。

　　五、清理政府采购领域妨碍公平竞争的情形，依法保障各类市场主体平等参与政府采购活动的权利。一是推行《贵港市政府采购负面清单(试行)》，采购人、政府采购代理机构在编制采购文件时不得设置《贵港市政府采购负面清单(试行)》中禁止性内容，以不合理条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇，进一步营造政府采购领域公平竞争的良好生态。二是重点清理和纠正通过入围方式设置备选库、名录库、资格库作为参与政府采购活动的资格条件，妨碍供应商进入政府采购市场的事项。例如，目前已经清理市本级限额内财政投资工程建设项目承包商定点采购库，该定点库包括房建、市政公用、土地整治、地灾治理和供电工程五个专业类别，总共招标入库48家。目前该定点库已到期，不再招库使用。

　　六、给各类供应商参与政府采购市场提供便利，降低其参与政府采购的制度性交易成本。一是2019年在全区率先推行网上超市供应商承诺入驻制度。该项举措降低了供应商时间等待成本和资金投入成本，实现了“政采云”平台网上超市供应商入驻“宽进严管”和“网上办、马上办、零成本”办理的目标。二是2020年7月6日起，取消政府采购项目在市公共资源交易平台网上报名环节，即取消项目开标前设置供应商信息登记和网上报名要求，供应商在采购项目截标前均可提交投标(竞标)文件参与投标(竞标)。三是实行供应商实名制在线免费获取采购文件，进一步减轻供应商参与政府采购的交易成本，助力营商环境再优化。

　　七、建立健全制度，全面优化政府采购营商环境。通过印发《贵港市财政局关于印发2020年贵港市“营商环境冲刺年”优化营商环境政府采购专项实施方案的通知》等文件，同时召开采购人和和政府采购代理机构专题培训班，免费向供应商提供政府采购项目电子采购文件、取消供应商投标报名环节、全市推行政府采购意向公开等措施，促进营商环境再优化。

　　八、政府采购数据互联互通，实现“五网融合”。实施政采云平台、贵港市政府采购网、贵港市公共资源交易网站、广西政府采购网、中国政府采购网五网融合，采购代理机构通过政采云平台“公告”模块发布各类政府采购信息公告，就能同步推送到其他各平台，实现采购数据多部门互联互通，提高信息发布效率，方便公众查询，着力营造方便快捷的营商环境。