海盐县三举措助推“法治乡村”建设

　　近年来，海盐县不断深化认识“法治乡村”建设的内涵外延，把落实“五民主三公开”、优化公共法律服务、提升村级法治文化和深耕基层矛盾化解三举措作为重要抓手，坚持法治、德治、自治相融合，改革创新、深入推进，不断提高基层依法治理体系和治理能力的现代化水平。

　　一是顶层设计，描绘民主法治助力“法治乡村”的愿景蓝图。将民主法治村(社区)的创建工作纳入海盐县目标责任制考核，明确规定了深化民主法治村(社区)创建的目标，省、市级民主法治村(社区)的创建数量和巩固率标准，大力推动基层依法治理水平，稳步提升“法治乡村”融合的民主法治愿景蓝图。同时，将村(社区)的民主法治建设经费纳入年度经费预算，专款专用，并且根据创建命名的实际情况，给予不同标准的经费补助从而保障工作开展。工作中，进一步规范村民代表会议的召开、程序、职责和记录，重点是民主决策的程序;进一步培训指导和强化村(居)民自主章程和村规民约的制定、修改和实施，强化自治意识;进一步规范村级“三务(党委、政务、财务)”公开，特别是财务明细账为核心的村级事务公开，使村(居)民看得到、看得懂。通过充分发挥和提高基层群众自治和干部群众自我管理服务的能力，让村(居)民切实的享受民主法治功能，使其主动自觉的参与“法治乡村”实践。

　　二是引擎驱动，加码公共法律服务助力“法治乡村”的智造速度。以“一村(社区)一法律顾问”制度为依托，坚持建全村(社区)公共法律服务点，完善法律顾问驻点值班制度，建立实体平台和微信塔群“e服务群”网络平台对接互通、有机融合的服务机制和服务“智库”，打通法律服务群众“最后一公里”，提档民主法治村(社区)建设的智力支撑。全县117个村(社区)均已聘请法律顾问，全部建有“之江法云微信塔群—e服务群”。通过听取村(居)民代表会议、村(居)委会五议两公开事项或年度工作报告等多种途径，协助修订完善村规民约(居民公约)、参与人民调解、提供法律援助和为基层群众民主决策、民主管理提供法律建议、法律咨询等提供更多优质、便捷的法律服务，也为村(社区)重大决策和依法治理提供法律风险评估和法律意见。今年以来，各村(社区)法律顾问共参与开展法治宣传298次，解答法律咨询500余人次，提供村(居)务法律体检68次，帮助修订、完善村规民约、合同、协议等47件，协助调解各类矛盾纠纷125件次，不断加村(社区)民主法治建设与“法治乡村”融合的加速度。

　　三是匠心耕耘，释放法治文化助力“法治乡村”的澎湃动力。海盐县匠心耕耘村级法治文化，开展示范性选址、个性化定制和柔性化建设，增品种、提品质、创品牌，通过法治名人典故、法治格言警句等元素，通过富有美感的墙绘、立柱、檐廊等艺术表现，让法治宣传通过润物无声的方式融入村(居)民中间，且喜闻乐见、寓教于乐。坚持因地制宜，结合历史风情、民俗习惯和乡土特色，将法治文化与党建文化、传统文化和产业文化等有机结合，体现法治、自治、德治相得益彰、形成体系，营造良好的“法治乡村”融合氛围，力求以文化为引领法治精神，传承德治之风。坚持把“两委”干部、党员和村(居)民代表作为重点学法对象，引导和促进村(居)民自觉尊法学法守法用法，提升其法律素养和法治意识。同时，以围绕制订一份年度计划、打造一个宣传橱窗、放置一个法律书柜、开办一个法治课堂、建设一个法治文化礼堂、排演一个法治节目的“六位一体”村级法治文化建设具体措施，着力释放“法治乡村”的澎湃动力。