补齐管理制度短板 健全现代预算制度

　　本报记者秦铭明 财政部党组书记、部长刘昆在《党的二十大报告辅导读本》中撰文提到，坚决落实党中央部署要求，深入推进现代预算制度改革重点任务。其中提到六项，分别是优化税制结构，坚持以共享税为主体的收入划分制度;发挥中央和地方两个积极性，完善财政转移支付体系;增强重大决策部署财力保障，健全财政资源统筹机制;提升资金效益和政策效能，进一步完善预算管理制度;增强财政可持续能力，筑牢风险防范制度机制;强化财经纪律约束，优化财会监督体系。

　　刘昆提到，我国共享税占比较高，是应对地区间发展不平衡的客观需要。在保持基本税制稳定前提下，优化税制结构。健全以所得税和财产税为主体的直接税体系，适当提高直接税比重，强化税制的累进性。完善个人所得税制度，适当扩大综合所得征税范围，完善专项附加扣除项目。深化增值税制度改革，畅通增值税抵扣链条，优化留抵退税制度设计。健全地方税体系，加快培育地方税源。全面落实税收法定原则，规范税收优惠政策，进一步加强非税收入管理。

　　他还提到，按照与财政事权和支出责任划分相适应的原则，规范转移支付分类设置，厘清边界和功能定位。共同财政事权转移支付具有鲜明中国特色，以保障和改善民生为目标，增强地方基本公共服务保障能力。合理安排共同财政事权转移支付，实行差异化补助政策，推进地区间基本公共服务水平更加均衡。当前和今后一个时期，要保持宏观税负基本稳定，财政相应处于紧平衡状态，必须加强资源统筹，集中财力办大事。

　　刘昆表示，要兼顾当前和长远，把财政可持续摆在更加突出位置。防范化解政府债务风险。坚持高压监管，坚决遏制隐性债务增量，妥善化解存量，逐步实现地方政府债务按统一规则合并监管;要履行财会监督主责，发挥财会监督在党和国家监督体系中的重要作用。健全监督机制。推动出台进一步加强财会监督工作的意见，形成财政部门主责监督、有关部门依责监督、各单位内部监督、相关中介机构执业监督、行业协会自律监督的财会监督体系，完善各监督主体横向协同、中央与地方纵向联动的工作机制。