统筹合力因地制宜 系统推动农村生活垃圾分类资源化利用

　　农村生活垃圾分类处理是农村社会文明提升的重要体现，也是全力打造“千万工程”升级版、加快建设新时代美丽乡村的重要举措。近年来，江山市以全国首批“垃圾分类和资源化利用示范县”创建为契机，围绕统筹合力、因地制宜、系统推动三方面，全力推进农村生活垃圾分类资源化利用工作，实现垃圾无害化处理全覆盖、垃圾分类行政村全覆盖、垃圾分类处理终端全覆盖、垃圾兑换超市全覆盖的“四个全覆盖”。2016~2019年，该市连续四年被评为浙江省农村生活垃圾治理(分类处理)优胜县，农村生活垃圾分类处理工作位列全省前列。截至目前，该市农村生活垃圾回收利用率达到46.5%、农村生活垃圾资源化利用率达到91.6%、农村生活垃圾无害化处理率达到100%;全市292个行政村中生活垃圾分类处理建制村覆盖率达到85.3%，250个建制村数量位列衢州第一。

　　一、统筹合力，推动多方参与

　　(一)规范化推进。自2009年开始中国幸福乡村建设以来，该市即将生活垃圾分类工作作为中国幸福乡村评定的重要标准;2019年，该市对标浙江省《新时代美丽乡村建设规范》，制定《江山市新时代中国幸福乡村建设实施意见》，将“生活垃圾集中收集处理全覆盖，按照《农村生活垃圾分类处理规范》全面开展减量化资源化无害化处理;且可视范围内无明显垃圾”作为评定新时代中国幸福乡村的基础性指标。

　　(二)网格化推动。将垃圾分类处理工作与基层网格化管理相结合，形成村级垃圾分拣员日常巡查反馈、村级联户党员上门督促整改、农户落实整改的垃圾分类工作闭环，共督促整改问题近3万件。并且，以“优学优做积分法”考核推动党员带头参与垃圾分类工作的同时，积极组织开展美丽庭院、最美家庭评比。截至目前，全市共评比清洁户5.33万户、美丽庭院1500多户，有效发挥农村党员先锋模范作用，进一步激发农村群众投身生活垃圾分类的热情，有力提升了乡村整体环境。

　　(三)社会化推广。积极组织开展“烟头不落地，家园更美丽”、“小手牵大手、垃圾分类走”、垃圾分类趣味运动会等系列主题活动，全力推进以“一次全市大动员、十九个乡镇(街道)大联动、百村环境大提升、千名干部大培训、万户农户大宣讲”为主题的“一十百千万”攻坚行动，先后成立1000余支巾帼志愿服务队，吸引近20000名巾帼志愿者参与相关活动，营造了“垃圾分类、人人参与”的浓厚氛围。2020年，已累计开展农村垃圾分类处置专项活动200余场次，出动人员5000多人次。

　　二、因地制宜，推进差异发展

　　(一)推进全域垃圾堆肥房合理布局。根据各乡镇(街道)地理位置、人口分布、地形地势等因素，合理布局开展垃圾堆肥房建设。在人口密集、交通便利的平原村和连片村，鼓励采用多村联建方式新建太阳能堆肥房;在人口较少、交通不便的山区村，鼓励农户就地进行堆肥发酵或者单建太阳能堆肥房，实行可腐烂垃圾的“还山归田”。同时，不断开展堆肥房和处理技术换代升级，引进浙江大学微生物菌剂辅助技术，有效攻克有机垃圾堆肥时间长、臭味大的问题，臭味蝇虫大量减少。目前，该市建有太阳能垃圾堆肥房119个。

　　(二)推动资源化处理站点高效利用。在早期针对可腐烂垃圾主要采取山区“还山归田”以及阳光堆肥房等模式的基础上，利用大数据分析、智能化管理系统对资源化处理站点进行改造升级;并根据乡镇产业特点及实际需求，对部分乡村休闲旅游重点乡镇的处理站点，增强厨余垃圾处理模块处理功能，实现资源化处理站点的差异化建设。2019~2020年，共计投入2400万元在6个乡镇(街道)建成6座多功能垃圾分类处理站点，新建站点垃圾资源化利用率达到94.7%，较原有老式站点垃圾资源化利用率提高近15个百分点。

　　(三)探索创新垃圾分类处理模式。随着农村居民卫生保洁意识的不断提升，各乡镇(街道)不断探索创新垃圾分类处理模式。如，大陈乡大陈村全村不设置垃圾桶，卫生保洁全靠村民自觉清扫，清运分拣员只负责上门收集垃圾，有效提高了清运分拣员“二次分拣”效率中，进一步降低了人员数量和工资运行成本。而作为山区村的张村乡太阳山村，鉴于常住人口多为50岁以上中老年人，积极推行“可烂、不可烂”简易二分法，有力推动农村生活垃圾就地转运、减量处理。

　　三、系统推动，促进回收利用

　　(一)垃圾兑换超市全覆盖。试行垃圾兑换超市运行奖补政策，在全市292个行政村推动建立281个固定垃圾兑换超市以及350余个定期流动垃圾兑换点，农户对垃圾进行分类后，可用废旧电池、烟头、易拉罐等在兑换超市兑换食用盐、酱油、食用油等日用品。2019年，垃圾兑换超市共计回收废旧电池、烟头、易拉罐等垃圾66吨、兑换日用品70万余元，有效调动了村民自觉参与垃圾分类处置工作的积极性，有力推动垃圾实现减量化、无害化、资源化。

　　(二)回收利用站点全辐射。为实现垃圾兑换超市的可持续发展，并进一步破解村级垃圾兑换超市场地条件、经费保障、人员配备等因素限制难题，在全市19个乡镇(街道)布局建设150余个社会化资源回收利用站点，构建完善回收利用站点与垃圾兑换超市互利互惠的回收合作机制，全力畅通资源回收利用渠道，直接带动就业2000多人，2019年度实现回收利用可再生资源20余万吨。

　　(三)资源回收利用全链条。组建再生资源行业协会，对再生资源回收经营者进行“七统一、四规范”管理;积极构建集回收、分拣(生活垃圾分类)、加工和交易功能于一体的“回收点—回收(中转)站—分拣中心”现代再生资源回收利用三级网络体系。同时，引进国内垃圾焚烧发电环保行业的光大环保(中国)有限公司，投资6.06亿元建设总占地面积118.5亩的垃圾焚烧发电生产线，实现对不可降解垃圾资源化利用，建成后预计日处理垃圾能力800吨。