大兴安岭地区农业农村高质量发展“十四五”回眸

　　本报记者秦铭明 “十四五”期间，大兴安岭地区始终坚持把农业农村工作摆在重中之重位置，聚焦实施乡村振兴战略总目标，实干担当、拼搏进取，在维护国家粮食安全、保护耕地资源、发展特色产业、巩固脱贫成果、建设和美乡村等多个领域实现突破，农业农村现代化建设取得显著进展，为“十四五”完美收官和“十五五”良好开局筑牢根基。

　　2025年，大兴安岭地区认真落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，干字当头、奋勇争先，有力推动农业农村工作取得新成效，全区践行大食物观五大基地初见雏形，15万亩高标准农田建设项目顺利完工；累计推广大豆大垄密植、一喷多促等农业技术面积达560万亩次；定制农业销售额达到9732万元，同比增长28倍；2463名脱贫人口脱贫状态稳定；超过97%的村庄达到干净整洁有序。前三季度，实现农林牧渔总产值50.3亿元，同比增长5.4%，增速排名全省第五，畜牧业产值3.7亿元，同比增长4.5%，增速排名全省第三。全区农业农村发展稳中有进、稳中向好。

　　扛牢政治责任维护国家粮食安全

　　这五年，大兴安岭地区稳粮增产显担当，锚定丰收目标，落实生产责任，着力“稳面积、增单产”，绘就粮食安全新图景。

　　“十四五”期间，大兴安岭地区坚决扛起维护国家粮食安全政治责任，成立专班，明确责任，连续制定发展粮食和大豆生产实施方案，深入实施千万吨粮食增产计划和主要粮食作物大面积单产提升行动，粮食综合生产能力稳步提升。引进筛选出适宜种植推广的大豆优良品种20个，为粮食稳产增产提供“芯片”保障。大力推动农业新技术新成果应用，推广大豆大垄密植高产优质高效栽培技术、大豆“垄三”高产优质高效栽培技术、大豆生育期一喷多效技术、强筋小麦优质高产高效栽培技术、病虫草害综合防治技术等新技术30余项，累计推广面积2168万亩次。深入实施机收减损专项行动，通过强化组织统筹、全域宣传培训、深化技术指导、举办技能比武等“组合拳”，推动大豆机收水平持续优化，大豆机收平均损失率从2020年的4.7%至4.9%降至2025年的1.71%至4.0%，让每一粒粮食都能“归仓”。

　　数据显示，2024年全区粮食种植面积259.6万亩，比2021年增加了0.31万亩，其中，2024年大豆播种面积236万亩，比2021年增加了7.72万亩。粮食产量从2021年的4.69亿斤提高到了2024年的5.46亿斤，圆满实现面积、产量“双稳双增”，为保障和维护国家粮食安全贡献大兴安岭力量。

　　加强耕地保护筑牢粮食增产根基

　　这五年，大兴安岭地区严守红线善作为，制定保护规划，坚持“三位一体”，夯实“硬件”基础，增强“软件”实力，耕地保护利用显实效。

　　“十四五”期间，大兴安岭地区制定《大兴安岭地区“十四五”黑土地保护规划》，坚持工程、农艺、生物措施“三位一体”推进，建立黑土地保护“4+2”六级田长，耕地保护体系日趋完善，耕地数量、质量、生态“三位一体”保护模式全面建立。

　　实施农田改造工程，通过土地整治、设施完善和生态优化，形成旱涝保收、高产稳产耕地，为粮食稳产增产铸就“硬件”基础。实施高标准农田项目21个，投入资金75822.34万元，建设高标准农田45.54万亩。实施地力提升工程，改良培肥土壤，提升耕地地力，不断增强粮食稳产增产“软件”实力。推进畜禽粪肥就地就近还田利用，粪污综合利用率超过84.5%；2022年以来，连续4年秸秆还田率超过99%，土地有机质含量增加了0.5个百分点；持续开展黑土地保护性耕作，制定了保护性耕作技术指引，培训农民100多人次；开展机械整地作业，完成秋整地作业900万亩，其中，深松整地作业面积500万亩，发放深松补助资金9000万元，深松整地监测仪保有量达812台，以精准化作业为黑土地“蓄力”。

　　统筹“四个农业”夯实农业发展基础

　　这五年，大兴安岭地区统筹发展夯基础，以科技为引领、绿色为主题、质量为保障、品牌为驱动，加快推进农业现代化。

　　“十四五”期间，大兴安岭地区统筹推进“四个农业”，坚持把科技创新作为核心引擎，把绿色转型作为基本路径，把质量提升作为关键支撑，把品牌建设作为价值载体，加快推进农业现代化，实现农业高质量发展。

　　在科技农业方面，锚定科技引领，不断激发现代农业创新动能。开展农业科技示范基地建设，加速科技成果转化，建成科技示范基地8个，有力支撑现代农业发展。农机装备水平实现跨越式提升，农业机械保有量达30269台(套)，农业机械总动力达61万千瓦，主要粮食作物耕种收综合机械化率99.03%，位居全省第六，较“十三五”期末提升了0.5个百分点。建成呼玛县沿江数字农机示范村，成为智能农机落地应用的“样板工程”。智慧检疫监管体系全面建立，持续推广使用“智慧龙牧”APP，已覆盖超1000家养殖场户，实现了动物检疫申报、监督、追溯等环节的全程数字化管理与闭环运行。

　　在绿色农业方面，锚定生态坐标，积极构建全域发展新格局。绿色有机粮食作物种植规模达165万亩，认证占比高达61.1%，野生有机采集基地拓展至358万亩，年产优质产品3.39万吨。创建国家级有机食品生产基地3个、全国绿色食品原料标准化生产基地3个，拥有全国名特优新农产品3个、农产品地理标志5个。松岭区50万亩全国绿色食品原料(大豆)标准化基地进入创建期，项目验收通过后，全区绿色食品认证基地面积将跃升至216.66万亩，认证占比突破80.2%。推进重大病虫害统防统治，统防统治率超过65%。投入资金280.42万元，支持66家养殖主体建设粪污处理设施91座、村级收集点6个，规模化养殖场粪污处理设施装配率100%，畜禽粪污综合利用率稳定在85%以上。

　　在质量农业方面，锚定餐桌安全，坚决守牢农产品质量安全底线。持续加大监测力度，抽检农产品2900余批次，合格率稳定在99%以上，高于全省平均水平，连续五年未发生重大农产品质量安全事件。强化乡镇网格化监管，涉农乡镇(社区)实现监管网格全覆盖，配备专职监管员25名，80个行政村全部纳入监管体系，配备村级协管员89名，从源头上筑牢农产品质量安全防线。全面落实承诺达标合格证制度，开具合格证68846张，覆盖上市农产品6473.45余吨，承诺达标合格证成了生产经营主体的“质量安全信用证”、达标农产品的“质量安全身份证”。

　　在品牌农业方面，锚定品牌驱动，不断提升产品价值与影响力。大力推广“大兴安岭+企业子品牌”双品牌模式，加快推进“两品一标”体系认证，全区“两品一标”体系认证数量达181个。“黑土优品”区域公用品牌的授权使用，将大兴安岭的优质农产品推向了全国市场，有8家企业共28款产品入驻“黑土优品”品牌目录，借助这一省级品牌力量，大兴安岭农产品赢得了更广泛的认可和好评。

　　挖掘资源潜力发展乡村特色产业

　　这五年，大兴安岭地区三产融合激活力，以高质量发展为主题，以特色产业发展为核心，以促进农民增收为目标，谱写产业发展新篇章。

　　“十四五”期间，大兴安岭地区立足寒温带生态资源禀赋，着力构建生态农业产业体系，实现生态效益与经济效益双提升，走出了寒温带农业产业高质量发展特色路径。

　　特色种养产业快速发展，全区中药材种植抚育面积达31万亩；建成生猪、中高端肉牛、鹅、蓝狐、梅花鹿及敖鲁古雅驯鹿等多个特色品类标准化养殖基地22个，养殖水面稳定在3万亩，水产品总产量达7222吨，渔业产值实现2.7亿元。

　　农产品加工提质增效，依托绿色有机农业基础，累计培育有机认证企业22家、绿色食品认证主体15家，斩获绿色有机认证证书83项，覆盖粮食、浆坚果、食用菌、畜禽等344个产品，有机认证加工产品年产量达1.95万吨，形成了多元化、高品质的绿色产品矩阵，推动“原字号”向“制成品”升级，构建从种植到加工、销售的全链条体系，农产品加工企业发展到81家，其中，规上企业达到13家。充分利用电商平台、节庆展会等手段，激发市场主体活力，引导多家企业、合作社等经营主体入驻北极珍品汇电商平台，加快农产品上行步伐，拓宽农产品销售渠道。

　　乡村旅游业蓬勃兴起，打造了“找北探源”“民俗体验”等10条精品线路，全区新增民宿400余家，床位超7000张，鄂伦春族非遗手工艺品、森林研学等新业态带动文旅收入稳步增长，“生态+旅游”成为富民新引擎。产业融合带动增收显著，培育新型经营主体1571家，农业社会化服务覆盖80余万亩，多元产业融合发展拓宽致富路径，农村居民人均纯收入由2020年的15499元增长到2024年的22645元，为扎实推动乡村全面振兴注入了强劲内生动力。

　　落实帮扶政策巩固脱贫攻坚成果

　　这五年，大兴安岭地区精准帮扶守底线，聚焦工作主线，坚持精准施策，筑牢脱贫根基，描绘共同富裕新画卷。

　　“十四五”期间，大兴安岭地区严格落实“四个不摘”要求，以“守底线、增动力、促振兴”为主线，层层压实责任、精准优化政策、靶向集中发力，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴实现有效衔接。坚持责任为基，构建协同推进“强体系”。制定了《乡村振兴责任制工作方案》，全面落实“五级书记”抓乡村振兴责任制，清晰界定各级职责，全面凝聚上下联动的工作合力。

　　在保持主要帮扶政策总体稳定的基础上，结合寒地发展独特禀赋与稳边固边核心需求，动态调整优化政策体系，精准出台25项政策。坚持底线护航，筑牢防返贫“安全网”。印发了《大兴安岭地区关于建立防止返贫监测和帮扶机制工作方案》《关于做好全区健全防止返贫动态监测和帮扶机制工作的通知》等文件，明确监测范围、量化识别标准、规范认定程序、细化帮扶要求，整合“农户自主申报、基层干部排查、部门筛查预警”三维监测方式，紧盯返贫致贫“红线”不放松，建立“早发现、早干预、早帮扶、早消除”的全流程闭环工作机制，让防返贫工作有章可循、有序推进、有力落实。全区脱贫户(含监测户)户均落实帮扶措施3.3项，精准筑牢防返贫“坚固防火墙”。坚持动能赋能，激活脱贫群众“内生力”。

　　立足大兴安岭产业特色与资源禀赋，投入衔接资金3.7亿元，重点推进肉牛养殖、民俗旅游、良种繁育、仓储物流、特色农产品加工、农机社会化服务等贴合本地实际的产业项目195个，直接惠及脱贫人口1726户次，推动脱贫群众深度融入产业链、价值链，实现“产业兴则收入增、产业稳则收入稳”的良性循环。

　　结合本地用工需求与脱贫人口就业意愿，精准开发生态护林员、村屯保洁员、防火宣传员、基础设施管护员等公益性岗位，多渠道、多途径推动脱贫劳动力就业增收。全区1156名脱贫劳动力实现稳定就业增收，较2021年增加40人。持续用好小额信贷帮扶政策，发放小额贷款344笔1536万元，为脱贫群众自主创业、发展特色产业注入强劲金融活水。全区脱贫人口人均纯收入由2020年的13681元增长至2024年的20322元，脱贫群众的“钱袋子”越来越鼓，获得感、幸福感、安全感持续提升。

　　坚持合力攻坚，凝聚社会帮扶“正能量”。积极开展产业帮扶，全区80家工商联会员企业与80个行政村精准对接，实现“百企兴百村”全覆盖，为乡村振兴注入企业力量。积极开展消费帮扶，动员机关单位、社会组织、爱心企业、社会群体参与消费帮扶，直接采购脱贫地区农副产品26万元，帮助销售农副产品156.39万元，让脱贫地区“好产品”卖出“好价钱”。

　　改善农村环境建设生态宜居乡村

　　这五年，大兴安岭地区改善环境增底色，锚定村容整洁环境美目标，开展环境治整，加强乡村治理，林区农村面貌焕新颜。

　　“十四五”期间，大兴安岭地区深学笃行“千万工程”经验，精准绘制宜居宜业和美乡村建设蓝图，落实乡村振兴资金超过35亿元，以实际行动全力推进宜居宜业和美乡村建设行动走深走实。

　　因地制宜、因户施策，扎实推动农村卫生厕所建设，农村卫生厕所覆盖率达92.88%，高于全省平均水平。科学布局污水管网，农村污水治理率达到65%。持续开展村庄清洁“四季战役”，全区95%以上的村庄达到干净有序。建成省级龙江民居示范村7个，省级宜居宜业和美乡村精品村4个，示范村20个。

　　坚持以党建为引领，将党建工作融入基层发展、民生服务、区域网格和广大群众，探索出“一领四融入”的乡村治理新模式。自治、法治、德治相结合的乡村治理体系基本建立，扫黑除恶成果显著，“网中有格、格中有人、人在格上”的网格管理体系全面建立，“政法干警进网格”落地见效，“四议两公开”制度全面落实。建成省级新时代文明实践示范阵地17个。村规民约、百姓议事会作用得到充分发挥，农村婚丧宴请大操大办、铺张浪费问题得到有效遏制。