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政协委员范树奎:发挥数字财税优势 保障乡村振兴战略实施

时间:2022-03-06 14:22:11 来源:财会信报

  本报记者秦铭明 2022年2月22日,《中共中央 国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》发布。这是21世纪以来第19个指导“三农”工作的中央一号文件。

  文件突出年度性任务、针对性举措、实效性导向,部署2022年全面推进乡村振兴重点工作,明确了两条底线任务:保障国家粮食安全和不发生规模性返贫;三方面重点工作:乡村发展、乡村建设、乡村治理;推动实现“两新”:乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。


全国政协委员、北京资产评估协会副会长、中联资产评估集团有限公司董事长范树奎

  全国政协委员、北京资产评估协会副会长、中联资产评估集团有限公司董事长范树奎在接受《财会信报》记者采访时表示,中央一号文件发布后,虽然着力强调,稳住农业基本盘,确保不发生规模性返贫,但农村财务专业人才匮乏、财务核算基础薄弱、财务信息化水平相对滞后的问题,一定程度上制约了农村集体经济组织治理水平、财政资金使用效益以及农村资产资源产权管理和要素市场化配置能力的提升,影响了乡村振兴战略的实施效果。

  范树奎指出,首先,国务院办公厅2014年发布《关于引导农村产权流转交易市场健康发展的意见》,有些地区建立了县级市场,有些地区建立了省级市场,但均存在交易量小、缺少产权流转的价值管理体系等问题,农村产权流转使用权特点突出。

  其次,目前普遍实行的“村财乡代管”模式,只记录了村集体村委会的资金账目。对于2017年农村产权制度改革后设置的“股份制合作社”以及诸如光伏企业之类的项目公司没有通过规范化、标准化、数字化的平台进行财务管理和低成本、高效率专业服务。

  为了全力服务保障乡村振兴战略实施,力促共同富裕,范树奎提出以下建议:

  一、利用第三方的专业服务优势,运用数字化手段建设财政资金绩效评价管理平台,确保各地区各类项目具有横向纵向可比性,增强财政资金的运营管理效果。

  二、利用第三方专业优势,建立农村资产和资源的定价标准及体系,构建以价值管理为基准,能交易、善交易、护交易的区域性产权市场。

  三、利用第三方专业服务机构,启动农村集体经济组织的“三资”清查和村两委任期经济责任审计,并为农村集体经济组织构建起社会化共享中心,提升农村财税服务能力。

  四、利用共享中心服务成果构建综合化、可持续发展的农村数字财税平台体系,适时延伸多元化的农村公共服务与产业发展,完善农村信息基础设施建设。

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