财政部河南监管局：建机制 强举措 推动农业保险监管提质增效

　　农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，解决好“三农”问题始终是党和国家工作的重中之重。河南监管局认真贯彻党中央、国务院决策部署，按照财政部赋予的职能，采取切实有效措施加强农业保险监管工作，不断提升监管质效。

　　一、利用大数据夯实监管基础。河南监管局高度重视农业保险监管工作，与河南省财政、农业、畜牧、统计和各保险公司积极对接，全面掌握河南省农业保险承保、理赔、清算等情况。重点关注数据差异化大、综合理赔率高、承保总量大、配套资金不到位、欠拨保费金额大的农业保险品种和市县，通过大数据筛选出重点市县和险种开展针对性核实。如在今年工作中，通过大数据筛选将育肥猪养殖保险作为待核实的重点险种，深入重点地区开展抽查，以畜牧兽医行政执法监管系统数据为基础，与财政上报清算数据、保险公司承保理赔数据进行逐户比对，准确识别空栏投保、虚报数量等问题，取得较好成效。

　　二、开展联合监管增强工作合力。河南监管局主动加强与各级财政部门、银保监局、纪检监察、畜牧、统计和各保险公司等部门的工作沟通，积极探索总结各部门联合监管方式方法，尽可能避免和减少重复监管，切实增强工作合力。由局领导带队，先后实地走访调研了人保财险、国寿财险、太平洋财险、中华联合保险等农业保险经办机构，针对提出的问题耐心解答，并将意见和建议收集汇总后上报财政部及相关部门。对于被核查人有异议的，要求经办处逐笔逐项进行认定，确保审核结果真实、准确、合规。

　　三、落实问题整改发挥警示作用。针对日常监管及专项审核中发现的重大问题：一是及时向财政部主管司局进行专题汇报，向省级农业保险经营机构进行通报，并向省财政、银保监部门反馈，督促相关单位即查即改、立行立改。二是召开河南省农业保险保险费补贴资金审核情况通报会，除通报问题情况、提出整改要求外，还要求各经营机构引以为戒、举一反三，在全省范围内认真开展自查自纠，全面排查类似问题，制定切实可行的措施，确保问题整改到位。三是加大惩处力度。针对虚构、虚增保险标的、套取保费补贴等问题，要求相关部门彻底查清问题产生的原因，除依法追回骗取的财政资金外，还要严肃追究相关责任人责任，实现“查处一例，震慑一片”。

　　四、建立长效机制扩大监管成效。为切实规范农业保险市场秩序，打击骗取中央财政补贴资金等违法违规行为，河南监管局印发了《关于进一步加强河南省农业保险保险费补贴管理的通知》，通过加大日常监管力度、建立动态监控机制、压实基层财政管理责任、建立定期报送机制等措施，加大对虚构、虚增保险标的骗取农业保险保险费补贴等违规行为的打击力度。一是要求河南各级财政部门和农业保险机构按照文件要求，定期向监管局报送农业保险保险费补贴相关资料，并对数据的真实性和准确性负责。二是要求全省各保险公司站在推进现代农业发展、保障农民收益的政治高度，结合公司实际进一步梳理完善本公司农业保险相关内控制度，查缺补漏，从源头上防范农业保险风险。三是按照“双随机、一公开”原则，与同其他主管部门联合，定期或不定期对全省各保险机构采取现场与非现场核查，切实堵塞管理漏洞，把问题消灭在萌芽状态。