新疆维吾尔自治区棉花生产现状投入分析

　　我国是世界最大的棉花进口国和生产国，新疆维吾尔自治区是全国最大的优质棉花生产基地，也是全球最重要的优质棉生产基地之一，因此新疆维吾尔自治区棉花产业在全国乃至世界都占有举足轻重的地位。

　　2019年全区棉花种植面积3810.75万亩(含兵团，下同)，总产500.2万吨，分别占中国和全球棉花产量的84.9%和19.4%，单产水平是世界平均水平的2.6倍，已形成“世界棉花形势看中国、中国棉花市场看新疆”的格局。我区棉花形成了从生产、收购、加工、流通、纺织等各环节较为完备的产业体系，已成为重要支柱产业，在全区农业产值和棉农收入中占据重要地位。

　　2019年新疆维吾尔自治区原棉年产值超过963亿元，预计占农业产值的42%左右，农民人均纯收入的20%左右来自植棉收入，已在促进经济发展、推进脱贫攻坚、城乡就业、农民增收和农村稳定中发挥着越来越重要的作用。全区约50%以上的农民种植棉花，南疆80%以上县市种植棉花，22个深度贫困县均为植棉县市，棉花产业持续稳定发展是打赢脱贫攻坚战的关键措施之一。自治区棉花产业对保证国内棉花必要自给，保障纺织行业原料供应，防止依赖国际棉花市场，促进全国纺织行业健康发展起到了“压舱石”作用。

　　一、当前棉花生产情况

　　今年以来，自治区以深化棉花目标价格和供给侧结构性改革为重点，以棉花生产保护区划定和高标准农田建设为抓手，积极推进棉花提质节本增效，促进棉花生产布局优化，上半年全区棉花生产总体情况稳定，发展形势较好。据农情调度，2020年全区棉花进一步向优势产区集中，种植面积3709.5万亩(其中地方2419.5万亩，兵团1290万亩)。当前全区棉花已进入花期，生长发育进程持续加快，总体长势好于上年，平均株高、果枝数、蕾数、花数、小铃数等棉花生长指标均好于上年。

　　自中央财政实施农机购置补贴政策以来，结合我区农业机械要求，对棉花生产全程机械化装备应补尽补，推动了棉花生产机械装备的更新换代，引导了棉花生产向机采模式转变。2014年第二次中央新疆工作座谈会以来，我区机采棉水平快速提高，机采面积已经从2014的290.5万亩，机采率10%，提升到2019年的1424.46万亩，机采率53.91%。采棉机台数从2014年的465台，增加到2019年的2357台。随着棉花采摘机械化程度的不断提高，我区对棉花采摘机械化的补贴也随之提高。据统计，我区享受农机购置补贴的采棉机共1524台，其中：2020年666台，较2014年71台，增加了595台，增长了838%，对购置采棉机的用户共补贴对购置采棉机的用户共补贴5.76亿元，其中：2020年2.31亿元，较2014年0.27亿元，增加了2.04亿元，增长了756%。

　　二、存在的问题

　　虽然新疆维吾尔自治区棉花采摘机械化程度不断提高，成绩喜人，但棉花机械采摘装备投入及推广情况仍然不平衡，存在机采水平北高南低的问题。

　　一是棉花机采推广空间仍待提高。机采棉相对人工采摘方式效率高、成本低优势显著，我区棉花机采空间还有提高空间。受新冠肺炎疫情的影响，棉花采摘工人进疆人数有所下降，导致棉花采摘进度缓慢，迫切需要以机械采摘方式代替传统人工采摘，确保棉花按时完成采摘。

　　二是棉花品种不统一，严重影响棉花采摘机械化推进。我区现有棉花品种共207种，其中机采棉品种7种，现有适合机采的棉花品种较少，且不统一，导致机艺融合度不到位，致使采收过程中损耗大、杂质多，降低了皮棉质量。

　　三是南疆土地碎片化，不利于棉花采摘机械化作业。南疆五地州棉花种植面积占全区植棉面积的68.1%，实际机采面积624.43万亩，机采率仅为34.7%;北疆棉花种植面积842.83万亩，机采率已达95%以上。南疆土地流转缓慢，生产组织化程度低，土地分散经营状态难以改善，林棉间作面积150万亩左右，大型机具作业条件差或无法进地作业，无法实现标准化作业，直接影响棉花机械化采收。南疆五地州高标准农田建设平均水平为较低，机耕道等基础设施配套滞后，土地碎片化问题突出，严重影响了农业机械化应用和农业生产效率。

　　三、推动机采棉发展的建议

　　由于机采棉成本低、利润高，有利于解放农业生产力，提高农业现代化水平，还需积极推广棉花采摘机械化。

　　一是统一机采棉品种。建议自治区积极选育适合南疆机采的棉花品种，完善棉花品种退出机制，按照2年1次的进度，撤销一批推广面积小、品质和产量不突出、农民和市场认可度不高的棉花品种，引导市场推广使用机采棉品种。继续推行每县棉花“一主两辅”用种模式。科学合法推荐适宜机采的主栽品种，逐渐优化和集中植棉地区的棉花品种。

　　二是加快推动土地平整。通过农村土地经营权规范有序流转发展农业适度规模经营及高标准农田建设等多种途径，推进耕地、林地集中连片，引导各地加快退出果棉间作种植模式，解决南疆土地平整、土壤改良与培肥、灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态环境保持、农田输配电和土地碎片化等方面存在的问题，促进机械化生产与农田建设相适应，为实现南疆棉花生产机械化和规模化打下良好的基础。

　　三是进一步完善机采棉推广配套措施。首先从种植模式入手，加大智能农机技术在棉花全程机械化中的应用，推广卫星导航精量播种、高效精准施药、水肥一体化、机械采收、机械残膜回收等为主的棉花生产全程机械化技术试验示范。同时需按照优质优价优补的原则，在棉花收购环节实行分级补贴，引导农民种植优质棉花的积极性。