紧扣落实“五大任务” 奏响高质量发展时代最强音

　　锡林郭勒盟这片位于祖国正北方的广袤大地，凭借独特的区位优势、丰富的资源储备和坚韧的奋斗精神，勇立潮头，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧扣落实“五大任务”，着力推动高质量发展，为推进中国式现代化作出锡林郭勒贡献。

　　新时代，这片美丽的北疆草原以开放之姿搭建国际合作桥梁，凭勤劳精耕筑牢农畜产品根基，用坚毅守护生态，靠创新推动能源产业升级，全方位守护边疆安全稳定，在北疆大地上书写着属于自己的辉煌篇章。

　　锡林郭勒盟这片位于祖国正北方的广袤大地，凭借独特的区位优势、丰富的资源储备和坚韧的奋斗精神，勇立潮头，全面贯彻新发展理念，紧扣落实“五大任务”，着力推动高质量发展，为推进中国式现代化作出锡林郭勒贡献。

　　新时代，这片美丽的北疆草原以开放之姿搭建国际合作桥梁，凭勤劳精耕筑牢农畜产品根基，用坚毅守护生态，靠创新推动能源产业升级，全方位守护边疆安全稳定，在北疆大地上书写着属于自己的辉煌篇章。

　　深挖能源强基地绿电储能耀草原

　　锡林郭勒盟能源资源富集，是国家规划建设的14个亿吨级大型煤炭基地、9个千万千瓦级大型煤电基地和9个大型现代风电基地之一，对于保障华北、华东、东北能源安全具有重要的战略地位。

　　为进一步优化能源结构，夯实能源供应基础，锡林郭勒盟深入落实国家煤炭稳产保供政策，有序释放优质产能，煤炭生产能力持续提高，2024年煤炭产量达1.44亿吨，有效保障了蒙东及东北地区民生和重点工业用煤需求。依托煤炭资源优势，加快在建煤电项目建设，随着国电投白音华2×66万千瓦坑口电厂建成投运，全盟火电装机规模达1702.5万千瓦，居全区第二位，年发电量近700亿度。聚焦国家“双碳”战略目标，提速推进新能源基地开发建设，2024年蒙能250万千瓦风储项目实现当年开工、当年并网，特高压三期500万千瓦风光基地、防沙治沙和风电光伏一体化工程等近1000万千瓦新能源项目开工建设，全盟已并网新能源装机突破2200万千瓦，年发绿电超440亿度，稳居全区首位。持续推动新能源配建储能建设，2024年开工建设储能电站12个、储电能力达到334万千瓦时。新增投产储能电站7个、新增储电能力近220万千瓦时，开工和建成储能规模均居全区首位。锡林郭勒盟坚持逐“绿”前行，紧抓快干推进新型能源体系建设，风光火储氢等多种能源协调互补的新格局已然形成。此外，该盟积极探索新能源市场交易机制，在全国率先推开跨省区“点对点”特高压绿电交易，为建立健全电力市场化交易机制蹚出了新路子。

　　锡林郭勒盟新能源装机、风电装机、新能源发电量、风电发电量、风电主机产能等重要指标稳居全区首位，风电全产业链配套能力走在全区前列。2024年，锡林郭勒盟聚焦风光氢储4条重点产业链，依托富集的锂、锰、镍、钴和萤石等战略性矿产资源和丰富的低价绿电，深入开展穿透式招商引资，大力引进资源精深加工及配套产业项目，恒力源2.5万吨/年磷酸铁锂正极材料、新蒙新10万吨/年锂电池负极材料、赣锋8万吨/年磷酸铁锂正极材料等一批项目已开工建设，全盟在建和投运储能电池产能14GW/年。锡林浩特市中船风电产业园、常州翔峰单晶硅及光伏组件、多伦四合光能单晶硅等项目已开工建设，金风、中车、中科等产业集群项目已与盟行署签订合作协议，风光氢储装备制造产业已逐步走向规模化、高端化、集群化，全产业链配套能力走在内蒙古前列，正在打造“辐射三北、面向全国”的锡林郭勒新能源装备制造基地。

　　如今，锡林郭勒盟电网网架结构渐强渐优。外送通道建设方面，胜利至张北1000千伏特高压通道顺利建成投运，成为“十四五”期间全区首条核准、首条开工、首条投运的特高压通道，标志着锡林郭勒盟“两交一直”特高压外送新格局正式形成。盟内电网方面，锡西500千伏输变电工程已建成投运。随着东苏至塔拉500千伏输变电工程的全线贯通即将投运，盟内500千伏双回环网格局已然形成，彻底告别了单一链式薄弱的电网结构。与此同时，该盟将符合电网延伸通电标准的边远农牧户全部纳入电网延伸供电方案，将不符合通网电标准的农牧户、边防哨所全部纳入新能源供电系统建设年度任务。2024年，全盟25个边防哨所、4056户偏远农牧户完成新能源设备升级，40个行政村未通网电工程、1600户边远农牧户通网电工程全部完成通电，有效提升守边戍边农牧民和部队用电水平。

　　今后，锡林郭勒盟将主动担当建设国家重要能源和战略资源基地重任，加快推动传统能源产业转型升级，大力发展绿色能源，积极探索资源型地区转型发展的路径，努力为国家提供更为稳定、更加安全、更多绿色的能源供给，为把内蒙古建设成为国家重要能源和战略资源基地贡献锡林郭勒力量。

　　精耕农牧夯根基粮丰畜旺富边疆

　　锡林郭勒盟持续聚焦建设国家重要农畜产品生产基地，以“扩大数量、提高质量、增加产量”为主攻方向，着力在补短板、扬优势、强链条上下功夫，大力探索以生态优先、绿色发展为导向的现代农牧业发展新路子，全面推动农牧业高质量发展。

　　该盟认真贯彻落实国家和自治区农牧业发展政策，出台地方扶持措施，2024年，全盟粮食产量达到57.94万吨，突破50万吨大关;肉牛存栏236万头，肉羊存栏1067万只，肉类总产量达到26.3万吨;奶牛存栏达32万头，年内牛奶产量达到53.2万吨;奶马1.6万匹，马奶产量6800吨;奶驼2400峰，驼奶产量2500吨。获得登记注册的传统奶制品小作坊发展至925家，SC食品生产企业37家，分别占全区的45%和48%。全盟加工80余种传统和创新奶食产品，年生产奶制品6万吨，实现年销售额约23亿元，带动就业8000余人。

　　如今，锡林郭勒盟基本形成以种畜场为核心、扩繁场为补充、核心群为支撑的现代畜禽育种繁育体系。建成种牛场28处、重点种羊场10处，其中国家级核心育种场4处(肉牛3处、肉羊1处);自治区级核心育种场8处，占全区首位。盟级肉牛、肉羊核心群分别为451处、1500处，优质种畜年供种能力达5.5万头只。建立划定9个保种场(区)，其中国家级4处、自治区级5处，占全区首位。

　　近年来，锡林郭勒盟着力“延链、补链、强链”，集中力量建设好4个农牧业产业园区、2个国家级优势特色产业集群和3个国家农业产业强镇，扶持壮大一批产业链领军企业，延伸肉牛、肉羊、奶业、马铃薯等产业链条，积极构建主导产业突出、上中下游衔接、优势特色彰显、集群效益放大的产业链体系。通过政策扶持和招商引进，锡林郭勒盟不断补齐短板弱项，在牛羊肉精细分割、精品包装、熟食制品、酱卤食品和副产品综合利用等方面发力，升级延伸生熟肉类、高端乳品、生物医药、保健食品等产业链，提高羊皮、羊毛、羊尾脂、骨血脏器等副产品的综合利用水平，全面提升农畜产品精深加工能力和水平。如今，该盟主要农畜产品加工转化率达到74%，羊皮、羊尾脂等副产品综合利用率达85%。

　　锡林郭勒盟还下大力度，专项推进农畜产品区域公用品牌建设工作，打造“锡林郭勒羊”区域公用品牌，制定出台“锡林郭勒羊”区域公用品牌使用管理办法和品牌零售渠道授权实施细则，向6家羊肉加工企业和4家销售渠道企业进行品牌授权，推动企业与牧户形成品牌共建、利益共享机制，通过提前锁定、全程追溯、订单收购羊源，以高于市场价每公斤1.5元至2元的胴体价格与牧户签订合同，实现养殖端溢价。2024年，品牌授权企业收购加工订单羊共计68.8万只，带动全盟4000余户牧民共增收1500余万元。

　　与此同时，该盟建设官方线上渠道和官方前置仓及冷链物流，拓展产品销售渠道，在零售端，“锡林郭勒羊”区域公用品牌产品溢价水平得到显著提升，相比其他非授权企业的产品，品牌产品销售价格综合溢价达到20%以上，实现产品溢价返补牧民机制。

　　制定出台“锡林郭勒奶酪”区域公用品牌战略规划以及品牌使用管理办法、地方特色乳制品团体标准等一系列配套制度措施，推出“锡林郭勒奶酪—中国人自己的奶酪”品牌口号，高起点、高标准、高水平推动“锡林郭勒奶酪”区域公用品牌建设和运营管理工作。2024年，锡林郭勒奶酪品牌授权主体总数达到108家，全年生产奶酪产品2100多吨，总销售额突破1.2亿元。

　　鏖战沙地筑绿屏防风固土护北疆

　　锡林郭勒盟是全区沙化土地面积分布较广的盟市之一，境内浑善达克沙地区域面积5294万亩，占沙地总面积的83%，是浑善达克沙地歼灭战的主战场，也是京津风沙源的主要策源地和经过区，防沙治沙责任重大、任务艰巨。

　　在防沙治沙工作的推进中，锡林郭勒盟实行“党委领导、政府统筹、部门联动、社会参与”的多元治理机制，尤其注重发挥农牧民合作组织的建设和管护主体作用，确定“谁的草场谁申请、谁治理、谁管护、谁受益”的原则，按照“以产定租”合理明确围栏封育补贴标准，通过以工代赈、先建后补等模式，充分调动农牧民合作组织参与沙地治理的积极性，既解决了项目地块落实难的“入口”问题，又破解了治理成果管护难的“出口”问题。

　　按照自治区党委、政府实施防沙治沙和风电光伏一体化工程的部署要求，锡林郭勒盟2024年至2030年计划实施防沙治沙和风电光伏一体化项目建设规模890万千瓦、治理面积不低于142.8万亩。本着“能快则快、自加压力、多干快干”的原则，锡林郭勒盟在合理确定治理成本的基础上，2024年共完成风光一体化治沙面积101.2万亩，完成自治区下达任务74.2万亩的136.4%，占全区230万亩治沙面积的44%。2024年，锡林郭勒盟抢抓治理黄金期，跑出建设加速度，完成沙地治理任务378.55万亩，完成自治区下达任务的106.9%。在此基础上，2025年，计划完成566万亩沙地治理任务。

　　为巩固生态建设成果，保障浑善达克沙地歼灭战治理实效，锡林郭勒盟采取处级领导包苏木乡镇、科级领导包嘎查村、苏木乡镇班子成员包农牧户的方式，强化政策宣传解读，逐嘎查逐牧户制定牲畜分流措施，通过加大出栏、舍饲圈养、寄养走场、草畜平衡等方式，将项目区38.58万头只牲畜全部分流，实现了严格禁牧。并利用固定翼红外热成像无人机巡查、随机抽查、旗县互查等方式，加大对项目区抽检频次和覆盖面，确保项目区禁牧措施真正落到实处，巩固治理成效。

　　锡林郭勒盟坚持“两减两增”的畜牧业发展思路，在4个旗县开展解决草原过牧问题试点工作，探索解决草原过牧问题的有效途径和促进草原畜牧业发展的有益模式。同时，引导农牧户利用家庭院落、房前屋后闲置空地，宜种则种、宜养则养、宜商则商，实现庭院经济同防沙治沙融合发展，年辐射带动农牧户5000户以上，力争户均增收3000元以上。发挥灌木林生态效益和经济效益，发展灌草饲料产业，反哺舍饲、半舍饲畜牧业经营，到2026年平茬复壮180万亩，3年内实现需平茬灌木林全覆盖。充分利用沙区自然风光及人文景观，合理布局规划，整合浑善达克沙地特色旅游资源，打造浑善达克沙地旅游区，促进沙区产业转型升级、农牧民收入稳步增长。

　　防沙治沙作为一项功在当代、利在千秋的庞大系统工程，需要持之以恒，久久为功。锡林郭勒盟将以“功成不必在我、功成必定有我”的使命担当，继续坚持绿色发展理念不动摇，以更加坚定的决心、更加科学的策略、更加有力的措施推进防沙治沙工作，为构建祖国北疆万里绿色长城贡献力量。

　　深耕戍边责任田筑牢防线守安宁

　　筑牢祖国北疆安全稳定屏障是习近平总书记交给内蒙古的五大任务之一，锡林郭勒盟牢记嘱托，以高度的政治自觉和强烈的使命担当，加快国家安全体系和能力现代化建设，全力做好守边护边、社会治理、防范化解风险等各项工作。以新安全格局保障新发展格局，奋力把祖国北疆安全稳定屏障构筑得坚不可摧。

　　锡林郭勒盟各地各有关部门紧紧围绕筑牢祖国北疆安全稳定屏障重点任务，履职尽责、担当作为，推动各项工作取得良好成效。全力以赴防风险保安全护稳定，坚持总体国家安全观，持续加强国家安全宣传教育，推进宣传教育常态化长效化，继续深化专项治理活动，切实维护国家安全和社会大局稳定。

　　锡林郭勒盟着力强化公共安全治理，持续开展道路交通事故预防“减量控大”专项行动，整改道路交通安全隐患，开展城镇燃气安全专项整治“回头看”工作，完成自建房安全鉴定，开展食品安全专项整治，开展药品安全巩固提升行动，完成重大决策社会稳定风险评估备案。与此同时，锡林郭勒盟着力推进边境地区“水电路讯”基础设施建设，边境地区72个普遍服务通信基站全部建设完成。边防基础设施巡逻路升级改造项目已完成;推动边防委员会办公室规范化设置。深化边境党建“点线面”工作模式。强化边境管控力量建设，动态调整护边员并提高补助待遇。锡林郭勒边境管理支队探索推行“中心驿站”运行模式，确立“支队、大队、派出所、边境巡控队、中心护边驿站、周边护边驿站及其他护边力量”六级管理层级、运行中心护边驿站管理模式，与网格员、民兵、警务助理等力量配合，协助民辅警、无人机警航队、马背警队、警犬分队开展边境地区社会综合治理，释放出管边控边治边新动能，做到共建共治共享、精准施策施治，实现警务前驱、治理前移。

　　在提高社会治理效能方面，锡林郭勒盟建立三级矛盾纠纷多元化解协调会议机制，全盟各旗县市(区)、苏木乡镇全部建成“一站式”矛调中心。持续优化法治化营商环境，制定优化法治化营商环境10条保障措施清单和常态化联系机制及考核办法，建立完善制度机制46项、专项行动方案48个。紧盯各项目标任务，开启涉企绿色通道服务，以高效政法工作服务保障高质量发展。

　　在基本民生保障方面，锡林郭勒盟在加强就业养老保障、教育保障、医疗卫生保障和城镇基础设施建设等方面均取得明显成效;锡林郭勒职业学院建立专业动态调整优化机制，新增林草生态保护与修复、光伏工程技术2个专业;深化紧密型医共体建设，5个试点旗县市全部完成编制资源统一调配、统筹使用，全部成立药事管理中心;按计划完成71个城镇老旧小区改造项目，完成老旧管道改造80公里;完成供热管网改造123公里、更新改造换热站24座。

　　在美丽的锡林郭勒草原上，在1103公里边境线上，安全稳定是城镇社区的警车警灯，是党政军警民“五位一体”的配合联动，更是人民群众团结发展的力量。

　　构筑开放桥头堡连通世界新通道

　　锡林郭勒盟位于祖国正北方、内蒙古自治区中部，拥有长达1103公里的边境线，境内有二连浩特和珠恩嘎达布其两个常年开放的国家一类陆路口岸。近年来，该盟依托其独特的区位优势和口岸优势，在对外贯通欧亚、区内连接东西部、北开南联等方面发挥着重要作用，对外开放和经济发展方面取得了显著成效，为共建“一带一路”、中蒙俄经济走廊和我国向北开放重要桥头堡建设，为服务和促进国家向北开放作出更大贡献。

　　锡林郭勒盟推动口岸货运通关提速增效，二连浩特口岸强化货物组织，协调蒙古国提高铁路接运能力，公路口岸实行煤炭进口境外预检，开通快速申报通道。与此同时，锡林郭勒盟积极推广应用国际贸易“单一窗口”功能，持续优化口岸营商环境。推进“两步申报”“集中申报”等多种申报模式，对进口大宗货物通关“快审、快查、快验、快放”。同时，组织进出口企业参加2024年全区国际贸易“单一窗口”业务中西部地区培训，加大国际贸易“单一窗口”业务推广应用力度。

　　锡林郭勒盟还围绕建设我国向北开放重要桥头堡的目标任务，持续提升二连浩特、珠恩嘎达布其口岸的前沿阵地功能，二连浩特智慧口岸综合管理平台、二连浩特公路口岸查验基础配套设施提升改造工程，珠恩嘎达布其公路口岸联检区改造项目、珠恩嘎达布其口岸新建货运通道、海关H986货车查验系统等口岸基础设施项目陆续投入使用。

　　锡林郭勒盟还积极争取国家、自治区口岸项目资金支持，二连浩特公路口岸第二通道建设、二连浩特公路口岸进出口海关监管区等15个项目，珠恩嘎达布其公路口岸至物流园区运输道路等7个项目纳入了《内蒙古自治区推进口岸高质量发展实施方案》。目前，二连浩特公路口岸进出口海关监管区、二连浩特公路口岸第二通道建设、二连浩特口岸危化及危爆品国际物流转运区建设项目、珠恩嘎达布其公路口岸至物流园区运输道路建设、吉电百万吨储煤基地等项目陆续开工建设和投入使用。

　　锡林郭勒盟还积极推进珠恩嘎达布其跨境铁路、跨境公路建设前期工作。二连浩特航空口岸对外开放已通过国口办验收，成为内蒙古自治区的第六个航空口岸正式对外开放，形成了集公路、铁路、航空于一体的综合性陆路口岸。二连海关联合铁路部门搭建“一站式”服务平台，实现进出口货物监管与物流作业一次性联动。二连边检站先后启用快捷通道、智能验证台等设备，推广应用“边检通”口岸备案预约申报系统，实行边检手续“网上办”“掌上办”，提升口岸智慧化水平。(巴依斯古楞、张璐)