乌兰察布：发展中欧班列助力建设国家向北开放重要桥头堡

　　建设国家向北开放重要桥头堡，是习近平总书记交给内蒙古的“五大任务”之一。位于自治区中部的乌兰察布，怎么贯彻落实习近平总书记的重要指示精神，推动地区高质量发展?乌兰察布用实际行动给出了有力回答。

　　北京向西一步，就是乌兰察布。地处呼包鄂经济隆起带和京津冀经济圈的结合部，乌兰察布市拥有我国进入蒙古、俄罗斯和东欧国家的最短铁路路径，特别是随着自治区《乌兰察布中欧班列集散中心建设实施方案》的批复，乌兰察布成为全国中欧班列唯一的非省会枢纽节点城市，并先后荣获国家陆港型物流枢纽、国家进口贸易促进创新示范区、国家加工贸易梯度转移重点承接地、国家现代流通战略支点城市四张“国字号”名片。抓机遇、扬优势、定目标，发展中欧班列已然成为乌兰察布市打造国家向北开放重要桥头堡的“排头兵”。

　　乌兰察布对外经济贸易合作投资发展有限公司(以下简称市外经贸公司)积极响应市委、市政府号召，毫不犹豫地吹响了集结号，聚焦“改、拓、合”三字诀，积极破题，以运带贸、以贸促产，逐步将我市通道优势转化为发展优势、产业优势，打造乌兰察布中欧班列集散中心，助力建设国家向北开放重要桥头堡。

　　聚焦“改”字诀，开展市场化改革

　　面对发展机遇，市外经贸公司坚持“改”字当头，着力破解公司高质量发展问题，通过建立与市场经济相适应的企业运营机制和管理模式，以“明主责、优体系、强考核、定制度”为突破口，率先吹响乌兰察布市国企改革冲锋号。

　　明确“改”的目标。借助国资委“六定”改革东风，结合目前业务发展的核心支柱业务，制定了《乌兰察布对外经济贸易合作投资发展有限公司定主业》等制度，明确划分各子分公司主业主责，按照自主经营、自我发展的原则，在夯实主业的基础上，进一步扩大招商引资力度，逐步建立“以市场为导向、以业务管理为核心、以精细管理为重点、满足客户需求”的经营体系。

　　形成“改”的制度。坚持制度建设与企业改革协同推进，全面推动制度管理体系化、规范化、标准化，将臃肿的内设机构由原来的11个部门优化为6个部门。整合后，办事程序优化了，服务质量提升了，工作效率提高了，企业活力增强了。

　　强化“改”的机制。改革中企业人员薪酬的合理分配，是能否稳定“改”的关键一步。为确保对每一名职工薪酬的考核科学合理，建立了“管理扁平化、经营自治化、分配绩效化”市场管理机制运营模式，将生产经营板块与行政职能部门进行剥离，对经营业绩、重点工作区分不同赋分权重，并将经营收入和利润作为考核依据的刚性目标，差异化设置考核项目，对公司全体干部职工进行动态考核。经测算，市场化考核为企业节约人工成本5.7%。

　　注重“改”的效果。以绩效贡献为依据、岗位价值为基础，通过重新制定《乌兰察布对外经济贸易合作投资发展有限公司薪酬管理办法(试行)》，把准了工资管理方向，严格按照工资总额管理办法实施全员基本薪酬占40%、绩效考核薪酬占60%的考核机制，实行岗位和业绩相匹配的绩效兑现机制，以增量业绩决定增量薪酬，持续健全企业经济效益与全员绩效工资直接挂钩的联动机制。

　　“改”让企业活力大增，以公司下属的庙梁生产运输事业部为例，2024年通过激发员工干事创业激情，转变经营思路，改变了庙梁生产运输事业部经营现状，于4月份开始运量实现翻番，创历年运量最好成绩。

　　聚焦“拓”字诀，拓展生产经营新成效

　　当前，中欧班列已经成为国际物流中陆路运输的主要方式，在贯通中欧陆路贸易通道，推动欧亚大陆经济整合，促进“一带一路”贸易发展方面具有不可替代的作用。截至目前，乌兰察布中欧班列累计开行802列(去程643列，回程159列)，实现货值15.28亿美元，成功将中欧班列运营路线开通至22条，内蒙古本地货源(含乌兰察布)占比提升至55%。期间，市外经贸公司充分发挥优势，解放思想，集思广益，积极拓展业务，推动中欧班列形成多样化发展格局。

　　“拓”多元化布局之路。借助自治区对我市中欧班列集散中心政策倾斜的契机，依托我市区位优势和中欧班列运营优势，首次开行跨区域合作班列，与西安中欧班列平台公司联动首发“蒙陕号”(西安+乌兰察布-俄罗斯)班列，开启中欧班列跨区域合作新机制;创新开通“乌兰察布+”定制班列，鄂尔多斯汽车、巴彦淖尔葵花籽等一大批商品在我市集结出境。截至10月9日，与鄂尔多斯市合作开行奇瑞汽车班列12列、与巴彦淖尔市合作开行葵花籽班列21列。

　　“拓”特色班列之需。今年4月份以来，积极探索培育特色班列，根据市场需求逐步拓展其他个性化班列，挖掘特定业务需求，已组织发运牛奶班列5列、玄武岩班列5列、牛皮纸班列1列。

　　“拓”协同联动之效。建设中欧班列中通道公共服务型集散理货平台，启用园区2.6万平方米公路运输类海关监管作业场所，打造中欧班列出口汽车发运基地;启用1.78万平方米俄罗斯铁路集装箱七苏木还箱点，打造中欧班列进出口农副产品发运基地。两个基地常态化组织现场掏装箱作业。

　　“拓”供应链金融服务之链。自2023年进军“供应链+金融”市场以来，通过使用自有资金的做法，开展“供应链+金融”服务，实现了供应链的长期稳定。如通过中亚班列、海铁多式联运方式从哈萨克斯坦、俄罗斯进口麦麸颗粒、大麦等原材料，已签订1.72万吨麦麸、4000吨大麦及8000吨饲用小麦粉订单，已发运大麦3899吨、麦麸8586吨。

　　聚焦“合”字诀，锚定合资合作齐发力

　　今年以来，市外经贸公司积极参与“一带一路”建设，多方向践行“走出去”战略，四方联动形成“合”的共赢目标，完成合作项目5个。

　　向“东”联通出海通道。围绕京津冀，持续与天津港务集团深化物流、仓储、供应链、多式联运领域合作，与曹妃甸港物流发展有限公司合作，发挥曹妃甸港煤炭客户资源及庙梁区位、基础设施优势，将蒙古国及新疆小列煤炭，通过庙梁编组万吨大列到曹妃甸港，打造蒙古国煤炭及新疆煤炭出海大通道。与青岛上合示范区合作，充分发挥上合示范区平台资源优势，承接日韩过境及内蒙古本地出口蒙古货物，拟设立青岛市上合示范区枢纽港乌兰察布港区;发挥七苏木保税物流中心(B型)的资源优势，在乌兰察布市建设TIR集结中心，与上合示范区TIR集结中心联动发展;依托我市交通区位优势，常态化开行“上合示范区(青岛)+乌兰察布-欧洲”特色中欧班列，实现中欧班列提质增量。

　　向“南”延伸业务板块。与世界500强大型国企厦门建发成立合资公司，利用合资公司供应链金融，吸引铁合金、大宗商品企业开展合作，为合作企业提供原矿代采业务，解决企业资金困难的同时，优化大宗商品物流服务，整合乌兰察布市铁合金产业、大宗商品产业，增强企业竞争力。与四川仁珩鑫公司合作组建合资公司，实施对蒙能源化工项目，针对现有能源化工品类进行核准，锚定对蒙硫化钠和可发性聚苯乙烯的出口，逐步增加氢氧化钠等发运品类，最终形成对蒙大宗货物进出口的集散基地。

　　向“西”拓展业务板块。按照“一核多点”、集散有序的网络体系要求，整合自治区内中欧班列网点资源，与鄂尔多斯市鄂能投资集团有限公司成立合资公司，成功扩展中欧班列货源渠道，实现多式联运“一体化”发展。(记者李璟 通讯员刘泽)