高端智库看山东“十四五”规划调研行走进东营

　　10月31日—11月1日，高端智库看山东(东营)“十四五”规划调研行在东营市展开。调研团围绕现代能源经济示范区和高端石化产业基地建设、新一代信息技术产业发展等当地经济社会发展的重要议题，对该市重点企业、重大项目进行深入调研，为其“十四五”规划编制工作及经济社会高质量发展建言献策。

　　专家团调研黄河三角洲国家级自然保护区

　　中共东营市委副书记、代市长陈必昌介绍，进入新时代，东营确立了“打造山东高质量发展的增长极、黄河入海文化旅游目的地、建设富有活力的现代化湿地城市”的目标定位，突出抓好“四大改革攻坚”“四项重点工作”和“九个三年行动”计划，加快构建具有东营特色和持续竞争力的“5+2+2”产业体系，拉开了新时代东营高质量发展的新格局。“十四五”时期，是东营全面实施重大国家战略、乘势而上、开创新时代高质量发展新局面的关键时期，东营把“十四五”规划编制摆在突出位置，初步规划总投资4435亿元的190个重大项目。

　　中国发展出版社副总编辑、《中国发展观察》杂志社社长、国研智库董事车海刚在致辞中就东营加快迈向高质量发展提出三点建议。一是“内外联动”，更好地参与国内大循环，增强吸引和利用全球资源要素的能力，实现国内国际双循环的相互促进。二是“黄蓝呼应”，在践行黄河国家战略和深耕海洋经济两个方面走在山东乃至全国的前列。国家实施黄河流域生态保护和高质量发展战略，为东营的未来发展提供了重要的战略和政策指引;东营濒临渤海，正在建设亿吨大港，进一步经略海洋、发展现代海洋产业的潜力很大。三是“新旧转换”，突出创新引领、创新驱动，加速推动产业结构调整升级，加快实现新旧动能转换，在优化和稳定产业链、供应链的大格局中找准东营定位、体现东营特色。

　　调研组专家认为，在宏观层面，东营“十四五”规划的编制应当融入国家大的发展战略，要体现区域协同发展的思路，要有大战略、大项目、大工程、大生态、大空间、大平台、大智慧、大民生。

　　在扩大开放方面，东营应关注五点。一是处理好扩大开放与国内大循环相互促进的问题，用扩大开放促进东营产业发展、新旧动能转换。二是提高开放层次，建设稳定、透明、可预期、国际化的营商环境。三是扩大开放领域，加大引资和对外投资力度，特别是服务贸易和数字贸易。四是参与好“一带一路”有关工作。五是重视对外开放基础设施配套工作。

　　对于发展外向型经济，东营需要在三方面加强。一是要形成进一步对外开放、大力发展外向型经济的氛围。二是“十四五”规划涉及外向型经济和对外开放的内容要有更具体的规划。三是需要进一步引进和培养人才。

　　专家建议，要充分结合外向型企业的优势，形成合力，共同“走出去”，实现共赢;充分利用现有条件，加大“双招双引”力度，围绕优势产业形成对外开放的生态圈;抓住国家进一步对外开放的机遇;加强地理标志保护产品的有关工作。

　　在打造特色优势产业方面，专家认为，东营建设高端石化产业基地有背景、有前景、有基础，需要更好地融入国家战略，发挥“四不像”研究院的优势，加大与央企合作力度，规范发展民营企业，牢牢守住安全环保底线。同时，抓住产业转型升级这一重中之重，做强基础支撑，挺起石油化工节能环保产业的腰杆，加快搭建高新技术成果的招引转化平台，重视和发挥产业基金的作用。此外，产业体系的创新要围绕产业链、围绕既有生产实践和产业基础开展，处理好自立自强与消化吸收的关系。

　　对于新一代信息通信技术产业的发展，专家建议东营要加快布局，梳理信息化需求，引导产业发展。同时要解决好人才问题，大力支持专项资金、专项培育。

　　康养产业是山东新旧动能转换的抓手之一，专家建议东营明确具体方向，整合相应资源，打造产业链，同时要有组织和机制保障。

　　据悉，东营是此次高端智库看山东“十四五”规划调研行的最后一站，至此该系列活动圆满收官。调研行活动于9月20日在山东省济南市正式启动，历时1个半月。该调研行活动是国内高级别智库专家首次集体为山东发展把脉建言，他们提出的政策建议将由主办方形成调研报告，为当地相关部门决策提供参考。后续主办方还将根据实际情况择机举办调研行成果发布会、学术研讨会、专项论坛等活动。

　　(杜悦英)