守正笃行 久久为功——打造贵州乌蒙高原特色社区型零售银行

　　近年来，贵州省威宁县联社始终以坚持党管金融引领高质量发展、以坚守“三农”定位诠释服务初心，以投身脱贫攻坚彰显责任担当，以筑牢合规风险保驾稳健运行，以加快数字化转型增强普惠性金融服务，用心用情躬耕于贵州乌蒙高原这片热土，始终秉承“守正笃行，久久为功”的治社理念，以贵州农信“五张名片”为抓手，以“毕节农信114改革发展规划”为着力点，奋力打造贵州乌蒙高原特色社区型零售银行。

　　坚持党管金融引领高质量发展

　　党的十九大报告明确指出“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”。金融是国民经济的血脉，做好新形势下的金融工作。必须把坚持党的领导、加强党的建设作为“根”和“魂”，充分发挥好党组织的领导核心和政治核心作用，全面落实党的十九大提出的新时代党的建设总要求，不断完善具有中国特色的现代化金融企业制度。真正使金融成为“国之重器”。

　　坚持党建引领驱动。思想是一切行动的先导。坚持“以党建引领业务发展，以发展业绩检验党建成效”的工作理念，不断推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。以贵州农信“五张名片”、网格化精细管理等为载体，以“党建+”模式为抓手，创新“支部+网点”“支部+党员”“支部+网格”，不断推动党建与业务深度融合发展，持续推进基层党支部标准化规范化建设，着力创建示范党支部，打造农信黔行党建品牌，全面提升基层党建工作水平，不断强化党建引领水平，为实现高质量发展提供坚强的政治保障。威宁县联社党委按照省国资委、省联社党委抓班子强党建示范点创建部署，在省联社驻毕节市党工委的指导下，以打造“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的领导班子为目标，以创建学习型、务实型、开拓型、和谐型“四型”领导班子为抓手，聚焦主责主业，扎实开展抓班子强党建示范点创建。围绕“四型领导班子”创建，制定22项细化措施，明确责任领导、责任部门、完成时限，持续推动落实。按照时间节点要求，围绕“抓班子、强党建”主题开展了一次基层研学、一次问题大排查、一次中心组研讨，做到“五带头”即带头决战脱贫攻坚、转变作风、廉洁自律、接待群众客户、批评和自我批评。通过开展创建党员示范岗、党员先锋队(不良贷款清收党员先锋队、帮扶龙场镇脱贫攻坚党员先锋队)“两创”工作，真正锻造了一支以党委领导班子为表率的敢于亮身份、亮承诺、亮业绩、当标杆的党员队伍。

　　完善法人治理结构。完善顶层设计。威宁县联社科学构架党委会前置程序，理清“四会一层”的职责边界和管理权限，按照“独立运作”“有效制衡”“相互合作”“协调运转”的原则，明确各委员会履职范围与职责边界规范履职流程。优化组织架构。威宁县联社按照全面风险管理以及打造流程银行的要求，对机关部门按照第一、二、三道防线进行优化，提升部门履职管理能力。按照业务条线对部门职责进行梳理，对业务类型进行划分，区分前中后台各部门的工作职责及履职边界。强化内控合规、案防管理。威宁县联社自上而下主动将内控合规管理工作融入法人治理中，明确各层级内控合规管理职责，提升内控治理能力。将案防管理工作嵌入到法人治理，强化落实案防工作责任，强化员工行为管理，持续强化案防管理在法人治理中的作用。

　　持续优化人才队伍建设。威宁县联社始终坚持以人为本的用人理念，充实强化中层管理干部，持续优化员工队伍结构，合理科学配置机关及基层网点人员结构，促进人力资源效率明显提升。注重提拔任用年轻中层管理干部。优化学历结构层次，提升队伍梯度培养。多形式补充本科及以上学历新员工，同时对在岗员工搭建学习再教育和培训平台，深入培养一支综合素质高、积极向上、凝聚力强、敢创新的员工队伍。建立健全科学有效的薪酬机制。将员工薪酬与个人业务技能水平、岗位责任和风险、工作质量和业绩挂钩，充分体现“按劳分配、优绩优酬”的分配原则，提高了员工的工作积极性和效率。实施客户经理聘任制。打造一支战斗能力强、务实创新、综合素质高的专业队伍。全面实施客户经理聘任制，根据评级考核结果实行1至5级五个等级的客户经理制度，等级直接与绩效工资、岗位调整、职务晋升等管理措施挂钩。

　　坚守“三农”定位诠释服务初心

　　服务“三农”是贯彻落实党中央精神的需要。近年来，中央“1号文件”对农信社的定位分析都进行全方位的阐述，2017年提到“推进信用户、信用村、信用乡镇创建”，2019年提到“推动农村商业银行、农村合作银行、农村信用社逐步回归本源，为本地‘三农’服务”。基于此，做实做细“三农”金融服务既是农村金融机构稳存增存的竞争优势，也是生存发展的根本。

　　坚持支农支小定位不动摇。近年年，威宁县联社历届班子始终坚守支农支小定位不变，以脱贫攻坚为统揽，着力推动农村信用工程“联姻”金融扶贫，筑牢农村市场基础，久久为功，以久制胜。始终坚持做传统业务、做贴近老百姓的业务，增强金融服务脱贫攻坚的能力。在保持现有稳定发展态势的基础上，围绕“便捷普惠、小额分散、扩面增量、提质增效”的工作方向，专注“三农”、服务小微、服务社区，在精准营销上下功夫，在细分领域精耕细作。持续把“三农”金融服务工作做实做细，做精做优，有力推动高质量发展。

　　持续推进农村信用工程建设。威宁县联社作为农村信用工程的实践者，始终将其作为生存发展的“核心”工程，凝聚全县农信力量，主动服务于6298平方公里156万威宁人民，初步形成农信服务不同民族和不同宗教信仰的农村信用工程文化。同时，威宁县联社依托信用工程系统上线，久久为功持续业务推广。自信用工程系统上线以来，全辖信用工程系统推广业务17321户，其中，初始评级授信3032户，存量农户信息更新14289户。系统审核通过后发放贷款5437户，贷款金额2.69亿元。威宁县联社始终坚持“一家一户”建档评级授信为核心，提高规模化获客能力。始终坚持以创建信用村组为突破口，全方位打造诚信环境。始终坚持以数据治理为切入点，不断提升数据质量，有效激活已建档“睡眠”客户，提高精细化管理，为基础业务拓展提供有力保障。

　　以科技赋能为依托，不断提高金融服务便捷性。威宁县联社在历经十余年来信用工程创建的基础上，审时度势，牢牢把握线上渠道的推广运用，以“黔农云”平台为载体，坚持“线上线下”融合发展，为组合营销和系统化营销提供了有力保障。“黔农云”平台和信用工程系统的上线推广，在一定程度上给信用工程插上了一双“翅膀”，将为信用工程提档升级提供强有力保障。共认证“黔农云”用户40.12万户，签约“黔农e贷”9.61万户，线上借款6.97万户，余额38.96亿元，线上替代率达77.54%。

　　以“小短频”为经营策略，高周转率确保高质量。优化信贷投放结构。威宁县联社突出做小和做散，逐步提高小额贷款占比，扩大贷款覆盖面，分散信贷风险。优化信贷期限结构。威宁县联社通过合理设置中长期贷款比例，逐步实现贷款“短期化”，提高信贷资金周转频率。加强到期贷款和结息管理。同时，该联社充分发挥考核“指挥棒”作用，合理设置“到期贷款收回率”“结息率”“不良贷款率”三项指标，通过网格化管理为抓手，对客户经理进行精准考核和调度，将风险管理关口前移，控制新增不良贷款产生。

　　以网格化管理为抓手，提高综合金融服务水平。威宁县联社通过成立城区市场部和农村市场部，细化管理职能，不断提升管理能力，有效推动“城乡”两个市场均衡发展。精准划分网格。按照不同区域“差异化”和“特色化”实际，将全辖划分为942个网格，通过锁定对象，锁定目标，锁定责任，有效提高客户经理精细化管理水平。实施客户经理网格化管理制。落实“包产到户”管理模式，管理由“垂直化”向“扁平化”转变，“精细化管理”初现雏形。同时，配套客户经理等级评定制度、绩效考核系统、网格化管理系统等，将36项综合金融服务指标落实到客户经理管辖网格内，通过客户经理完成的目标任务情况实行计价考核，逐步实现“多劳多得，按劳取酬，按贡献度取酬”的目的，不仅刺激了客户经理工作的积极性，倒逼客户经理深耕基础网格，重拾“挎包”精神，有效提高普惠金融服务能力。

　　投身脱贫攻坚彰显责任担当

　　农信社“农”字当头，与农业、农村、农民血脉相连。2020是决战决胜脱贫攻坚和全面建成小康社会的决胜之年，作为扎根乡土、服务“三农”的金融主力军，威宁农信凝心聚力、迎难而上，“七个聚焦”助力威宁打赢脱贫攻坚战。

　　聚焦深度贫困，强力攻坚堡垒。威宁县联社围绕“确保按时打赢脱贫攻坚战”的总体目标。坚持党建引领，采取“挂图作战”的方式，以140名党员组成的21个党支部为战斗堡垒，实现定人定点重点帮扶。由党委班子成员定点帮扶县域原7个极贫乡镇，基层党支部定点帮扶8个贫困村，基层网点定点帮扶39个贫困村;围绕7个极贫乡镇，在摸底调研的基础上，出台“一社一策”《金融助力按时高质量打赢脱贫攻坚工作实施细则》，明确工作目标，细化工作措施，纳入挂牌督战;围绕省级挂牌督战166个行政村和县级督战的4826户贫困户，驻村逐户开展走访。

　　聚焦硬任务，真帮实扶补短板。威宁县联社根据县委政府挂牌督战安排，聚焦龙场镇津海村、乐坪村、营田村和49户贫困户帮扶硬任务。落实帮扶责任主体，由联社主要领导亲自挂帅，分管部门配合，围绕帮扶干部“13个说得清”工作要求，完成帮扶的三个村和49户贫困户全面走访摸排，结合走访掌握情况，“一户一策”补短板。

　　聚焦信贷投放，满足多元化融资需求。威宁县联社围绕“两不愁三保障”、产业扶贫等重点工作，精准用好扶贫小额信贷政策，对符合条件的贫困户随到随贷、应贷尽贷。围绕县域涉及十二大和500亩坝区产业发展，重点做好蔬菜、生态畜牧、马铃薯、精品水果、中药材等“短平快”产业信贷支持。依托一县一业“深扶贷”信贷产品和绿色产业扶贫投资基金贷款，加大对县域小微企业、专业合作社、小微企业主和个体工商户等产业发展主体的支持力度，帮助优化产业结构，充分发挥产业发展主体带动贫困户脱贫增收的作用。

　　聚焦易地扶贫搬迁，切实做好后续金融服务。威宁县联社按照自治县委政府规划，面向全县易地扶贫搬迁安置的9336户、46565人，在已设立固定营业网点进驻易地扶贫搬迁集中安置区的基础上，逐步巩固和完善集中安置点普惠金融服务基础设施建设，实现集中安置点金融服务全覆盖，增强搬迁群众满意度和获得感;充分发挥“特惠贷”“深扶贷”“诚居贷”等信贷产品灵活、惠民特点，极力满足安置区小微企业及搬迁户融资需求，支持更多小微企业发展壮大，吸纳易地扶贫搬迁群众就业，带动搬迁群众稳得住、能致富。

　　聚焦驻村帮扶，压实工作责任。威宁县联社严格落实省国资委和县委政府要求，继续选派我社黄胜同志担任石门乡新龙村第一书记，选派2名驻村干部帮扶盐仓镇梨坪村，压实驻村同志责任，严格落实吃住在村、工作在村工作纪律，全心身投入帮扶工作，助力贫困村按时出列。

　　聚焦风险防控，强化民生监督。威宁县联社严格落实扶贫小额信贷政策，发放精准扶贫“特惠贷”始终坚持“谁借款、谁申请、入谁账、谁支配、谁偿还”的原则。建立《精准扶贫“特惠贷”定期回访制度》，对当月发放“特惠贷”后5至15个工作日内进行定期回访，跟踪扶贫小额信贷资金的使用，确保扶贫小额信贷合规合法。常态化做好扶贫领域民生监督，建立扶贫领域民生监督制度，成立扶贫领域民生监督领导小组，在各党支部设立民生监督工作小组，明确网点负责人为民生监督第一责任人，网点会计为民生监督员，负责对涉及扶贫民生领域进行监督管理，严格做到“三个确保”“四个全覆盖”“五个严禁”。

　　聚焦挂牌督战责任，发起最后总攻。威宁县联社按照县委政府脱贫攻坚挂牌督战安排，定期召开脱贫攻坚挂牌督战工作调度会，落实挂牌督战工作机制，锁定督战责任人，保证脱贫攻坚督战“全覆盖、无死角”。最大限度凝聚全县农信社系统力量，摸实情、出实招、求实效，助推威宁如期实现脱贫摘帽、同步小康目标。

　　筑牢合规风险保驾稳健运行

　　坚持和完善公司治理能力，提升内控体系建设，是落实党的十九届四中全会精神的具体体现。近三年来，威宁县联社按照省联社“强化基础规范管理，着力优化法人治理”的部署要求，不断改进内控合规管理，促进了依法合规经营和业务持续健康发展。

　　强化框架设计，完善内控管理体制。威宁县联社科学构架党委会前置程序，理清“四会一层”的职责边界和管理权限，下设各专门委员会(补充调整理事会下设各专门委员会7个，监事会下设各专门委员会2个，经营层下设专业委员会9个及5个工作领导小组)，明确各委员会履职范围与职责边界。按照全面风险管理以及打造流程银行要求，对机关部门按照第一、二、三道防线进行优化，区分前中后台各部门工作职责及履职边界，提升部门履职管理能力。重新优化组合部门170个岗位，梳理出654类(1943条)岗位职责内容。明确内控合规“三道”防线职责，提升内控治理能力。

　　强化重点内容建设，完善内控管理机制。威宁县联社全面梳理业务产品和重要管理环节流程，理清部门重要管理环节、业务流程，为搭建流程银行建设做准备。机关全员参与制度梳理和完善相关工作，对近三年制度进行全面梳理，梳理基本制度、一般制度、操作规程等共329个，新建制度115个。强化业务流程体系建设。按照“业务产品”“管理环节”“业务流程”内容，结合业务管理要求，共梳理发布流程158个，搭建流程管理体系。加大风险点及控制措施梳理力度，并将之与问题库词条进行关联。共查找风险点2454个、拟定控制措施2612条，共建立起502个关联关系。重构检查体系建设。将所有检查活动以“问题词条”为检查立项基础，把检查出的问题纳入问题库进行集中管理，按照问题严重程度对应进行违规积分和处罚，明确业务条线问题的跟踪整改。

　　内控合规体系建设助推“两项评级”提升。威宁县联社将经营管理量化目标、条线日常量化指标、“两项评级”定量指标三者融合思考，编制“三位一体”的指标体系，按月召开定量指标分析专题会，对定量指标进行调度和督促，纳入机关部门和岗位履职考核，保证“两项评级”定量指标与联社经营管理目标整体推进。通过产品、制度和流程梳理，完善内控管理体系。通过对检查体系实践和评价，不断改进优化业务管理流程，“两项评级”定性指标改进得到充分保障。

　　加快数字化转型增强金融普惠性服务

　　经济新常态叠加疫情等因素影响，农小金融机构在获客营销、产品服务、风控合规、科技研发等领域面临新挑战。数字化转型成为农小金融机构寻求业务增长的新引擎。作为县域法人机构的农信社来说，要不断依托“小银行+大平台”的优势，持续提升金融服务的便捷性和获得感。

　　以科技赋能为依托，提高“黔农云”金融服务质效。威宁县联社依托“黔农云”平台推广为客户提供低成本、均等化、高效率、普惠型的金融服务。利用黔农云信用中心优势，根据不同客群，创新授信模式，上线运行“黔农快贷”“白衣天使快贷”“便民快贷”。以“黔农云+”为起点，多维搭建非金融场景，实现非金融场景反哺金融主业。以助推“农特产品出山”为初心，“黔农云+村村通”模式打造村级电商服务站12家;以践行疫情期间信合责任为担当，推出黔农云线上“黔农公益·爱心果蔬”免费领取活动，并以此为契机上线威宁本地“果蔬超市”，果蔬超市上架商品;以“循环+不间断宣传”为策略，开展黔农云“折扣周二”、O2O抢购等系列活动，开展折扣、抢购活动，平台浏览量逾万次;以“支付惠民，消费扶贫”为使命，上线“一镇一品”农特产品专区;为解决农民工就业难、企业招工难问题，实时发布招工务工信息，平台发布务工岗位。

　　践行普惠金融职能，持续发挥传统渠道优势。威宁县联社持续布放“村村通”，打通金融服务“最后一公里”。持续推动“村村通”迭代升级和服务效能提升，聚焦场景金融赋能，构建“村村通+电商、村村通+务工”合作模式，对“村村通”站点进行升级赋能，以非金融业务反哺金融主业发展。创新产品服务方式，将村村通全面升级为“一站式、多功能、综合性”普惠金融服务点，打造开放共享、城乡互联的普惠金融渠道，更好支持城乡经济社会发展。稳步推进“黔农e付”，制定精准营销策略，逐步抢占县域内移动支付和收单市场。投放移动展业平台设备59台，达到网点服务全覆盖，实现了农信社“服务多跑路，群众少跑路”的一站式上门服务。

　　新的时代，新的征程。习近平总书记在党的十九大报告中指出，历史只会眷顾坚定者，奋进者，搏击者，而不会等待犹豫者，畏难者，懈怠者。站在新的历史起点上，威宁联社446名员工勠力同心，苦干实干，深耕“三农”和小微企业，向着建立现代金融企业制度的目标不断迈进，奋力开辟更加灿烂辉煌的末来!