中国法治实施精细化程度愈发增强，也面临不少问题挑战

　　法治实施精细化程度愈发增强，但仍面临不少问题和挑战。7月7日，《中国法治实施报告(2024)》发布会暨“进一步全面深化改革与法治实施”专题研讨会在京举办。

　　报告指出，过去一年，数字时代新痛点成为法治实施重点，中国法治实施中仍面临不少问题与挑战，“应该加快完善法律制度，破解新业态、新模式相关法律制度供给不足”。

　　2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。“这一年，中国法治实施各领域取得诸多新进展。”中南大学法学院副教授王红霞在总报告中表示，2023年中国法治实施呈现出如下两个突出特点：一是法治实施的制度基础更为牢固。过去一年，重大法律制度密集修订，配套制度规则不断健全;环境、卫生、教育、社会领域新法频出，为法治实施提供了更加完备、更加科学的规则基础。二是法治实施的精细化程度愈发增强。各领域执法和司法办案一方面更加注重“相同情况相同对待”，努力寻求法律实施的横向公平;另一方面着力探索“不同情况不同对待”，从分级分类监管到裁量精细精准，从认罪认罚从宽、首微违法轻免，到恶性违法行为的重点整治严厉打击，法治实施的精确性、精准性显著增强。

　　“数字时代新痛点成为法治实施重点。”报告指出，社会整体的数字化加快了人们的生活节奏，也加强了人民群众对法律实施效率的更高期待。

　　比如，2023年，数字经济、数字社会以及数实融合引发的新问题成为法治实施的重点关切。公安机关、检察机关、司法机关采取切实措施针对电信网络诈骗开展系统治理与严厉打击，进一步加大力度惩治网络谣言、网络暴力，有效回应社会痛点、百姓关切。积极应对人工智能飞速发展带来的风险，深入推进数据、算法与平台治理，进一步强化个人信息保护。

　　与此同时，中国法治实施中也面临不少问题与挑战。前述报告认为，2023年，各类违法特别是涉网违法行为的技术性、隐蔽性愈发增强，网络领域不正当竞争行为规制乏力，零工市场的劳动者权益保护、新消费领域消费者权益保护任重道远。

　　“社会整体的数字化加快了人们的生活节奏，也加强了人民群众对行政、司法效率的更迫切的期待。”报告直言，有限的行政、司法资源与日益增长的法治需求的矛盾仍是高效法治实施的基本矛盾，“严格立法、普遍违法、选择性执法”在多领域发生。法治日趋专业化进一步凸显专业领域法治人才的严重短缺。大规模频密修法对制度体系的内部协调性提出了更高要求。严格执法总要求带来的机械执法个案不断，做实做深能动司法仍有广大的努力空间。

　　2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。报告表示，法治实施尤需围绕进一步全面深化改革、推动高质量发展、加快形成新质生产力、巩固中国经济回升向好态势等充分释放作用。

　　中国法治实施有何展望?前述报告表示，应该加快完善法律制度，破解新业态、新模式相关法律制度供给不足;着力提升修法科学性，实现法律制度的系统整合。持续提升政务服务和行政执法效率与水平;调动各方面力量加强诉源治理 ;加快构造便捷、普惠、全面覆盖，惠民、利民、保障民生的现代公共法律服务体系。《治安管理处罚法》的修订仍将备受瞩目，新《公司法》实施中面临的问题和挑战将进一步暴露。各类企业合规建设普遍化趋势将进一步强化市场主体的守法用法。检察公益诉讼在环境法实施、反垄断法实施和消费者权益保障等社会整体利益维护领域大有可为。持续强化监督、严厉打击腐败是党的十八大以来法治取得长足进步的重要经验之一，也必将成为法治中国建设的常态举措与“标准配置”。

　　“中国法治实施报告”项目由江必新于2013年倡议发起并主编，中国行为法学会和中南大学联合主办、中南大学中国法治实施中心承办。项目旨在围绕党的十八大以来中国法治建设新阶段的中心任务，聚焦法治实施，记录中国法治发展历程，为法治中国实践提供系统的“年度体检”，为加快法治中国建设出谋划策。迄今为止，项目已持续运转12年。(记者林平)