湖南省浏阳财政：精准着力 助力茶油飘湘

　　浏阳市地处湘东，毗邻江西，面积5007平方公里，人口149万，享有“千年古县”“花炮之乡”“花木之乡”“茶油之乡”的美誉。近年来，浏阳市依托自身资源优势，紧紧围绕乡村振兴战略，通过“三坚持、三着力”，大力推动油茶特色产业发展，助力浏阳成功获批“茶油大县”称号。目前，全市现有油茶林78万亩，种植企业40家，专业合作组织148个，种植大户177户，国家和省市龙头茶油加工企业7家，茶油规模加工作坊401家，已培育了金霞、湘纯、贵太太、聚尔康等多个本土品牌，年生产加工能力达10万吨以上。

　　一、坚持高位推进，着力抓好组织实施。按照“政府引导、市场主导、企业主体”的推进要求，成立了以市委书记为顾问、市长为组长的油茶产业发展领导小组，形成了油茶产业发展“一盘棋”格局。编制《浏阳市油茶产业五年发展规划》，明确油茶产业发展方向、目标、任务及措施，以全产业链思维，科学规划油茶产业中长期发展。出台《关于加快油茶产业发展的实施意见》、《浏阳市“一县一特”油茶产业实施方案》，明确产业发展任务、工作措施，落实基地建设、加工利用、品牌和市场建设等扶持政策，努力将油茶产业打造成促进农民增收的经济产业、改善生态环境的绿色产业、助推脱贫攻坚的致富产业。

　　二、坚持科学统筹，着力推进跨越发展。坚持“大类统筹、用途不变、集中投入、确保额度”的原则，在不改变原有资金来源、分配方式和部门责任主体的前提下，制定油茶产业资金统筹整合方案。2019年统筹省市专项资金4500万元，整合涉农资金、增减挂钩项目林地指标补助资金3300万元，带动社会资金16800万元，加快推进“一县一特”油茶全产业链建设。支持油茶基地办理林权证，纳入林权抵押贷款范畴，与湖南农业担保公司合作，设立200万元风险补偿金，发放油茶贷款1090万元，财政贴息补助210万元，惠及163家农户，有效解决相关市场主体融资难、融资贵的问题。引导三产融合，开展油茶特色小镇、油茶庄园、油茶科技示范园建设，实现油茶产业新跨越，促进农业增效、农民增收，助推乡村振兴。

　　三、坚持规范管理，着力提升资金效益。制定《浏阳市“一县一特”油茶产业发展专项资金管理办法》，遵循公开、公平、公正原则，按照“三公示、两审核、一验收”流程进行管理(申报指南、计划、资金拨付公示;油茶办初审，领导小组审定;专业机构验收)，资金使用范围、公开公示、验收条件、资金拨付等要求清晰明了，确保专项资金使用的规范、安全、高效。制定绩效评价管理办法，建立油茶专项资金绩效指标评价体系，从资金管理、资金使用、资金绩效等方面进行综合评价，评价结果作为下年度专项资金安排依据，切实提高资金使用效益。