黔东南州财政局“三强化三确保”做好东西部扶贫协作资金使用监管

　　自2016年黔东南州与杭州市开展东西部扶贫协作工作以来，州财政局在州委、州政府的坚强领导下，深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和对东西部扶贫协作的重要指示精神，坚决扛起扶贫资金保障和监管的主体责任，通过“三强化三确保”工作措施，加强对东西部扶贫协作资金使用的监管，确保资金“进得来、用得好、见成效”。

　　一、强化制度约束，确保资金投向精准。会同州扶贫办起草了《黔东南州杭州市东西部扶贫协作项目管理办法》、《黔东南州杭州市东西部扶贫协作资金使用管理办法》，经州人民政府审定后，2018年6月下发全州各县市人民政府、州直部门执行。两个办法的出台，对杭州市东西部扶贫协作资金，从项目申报程序、资金使用方向、资金拨付和管理进行了严格的规定，确保项目安排精准、资金投向精准。

　　二、强化要素保障，确保资金使用精准。一是及时拨付资金。为简化资金拨付程序，每批次项目分两次拨付资金(收到计划时第一次拨付80%，待各县(市)项目全面开工后拨付第二次20%)，大大加快了资金使用效率，避免资金闲置。二是严守报账关口。东西部扶贫协作项目原则上按进度拨款，按照5:3:2比例分3次报账完毕。各县(市)项目实施单位向所在地扶贫办提出资金拨付申请，所在地扶贫办审核后，必须经县(市)杭州扶贫协作组签批，才可将资金拨付至项目实施单位。对不在项目实施计划内的项目一律不予报账。三是定期做好结余资金清理。每年末，集中清理各县(市)每年实施的项目结余资金，结转用于下一年度实施的其他东西部扶贫协作项目，减少资金沉淀。

　　三、强化资金监管，确保资金效益精准。一是设立专户。州县两级财政部门在财政代管资金专户下均单独设立“东西部扶贫协作资金专户”，东西部扶贫协作资金实行“专户管理、专款专用、专账核算、专人监督”。二是定期检查。州县两级财政部门按照“一月一对账”的工作要求，实行每月定期与银行和扶贫部门对账，确保账账相符。三是不定期开展专项检查。2020年，为巩固东西部扶贫协作成果，黔东南州扶贫开发领导小组制定下发了《黔东南州东西部扶贫协作项目“回头看”专项检查工作实施方案》(黔东南扶领办通〔2020〕16号)，要求各级财政、扶贫部门、以及项目单位对2016年以来东西部协作资金，从项目立项、审批、实施、验收、资金支付等各环节进行自查自纠，确保项目不偏离、资金使用精准。

　　下一步，财政部门将持续发力，在东西部扶贫协作的总体框架内，进一步优化资金管理、简化资金流程、强化资金监管、树牢资金绩效理念，管好用好东西部扶贫协作每一分资金，确保东西部扶贫协作项目可持续发展，让更多资金惠及民生。