淮安市扎实推进行政事业单位内部控制建设

　　近年来，按照《财政部关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》要求，淮安市突出“以评促建”的工作思路，建立健全权责一致、制衡有效、运行顺畅、执行有力、管理科学的内部控制体系，取得了阶段性成效，为促进市域治理体系和治理能力现代化、保障经济社会高质量发展发挥了重要作用。

　　一是上下联动的内控机制初步形成。全市从市到乡镇各层级政府部门和九类事业单位，层层建立了由主要负责人担任组长的内部控制工作领导小组，明确由财务或行政管理部门作为内部控制牵头部门，纪检或审计部门作为内部控制监督部门，形成了横向到边、纵向到底的内部控制工作机制。

　　二是标本兼治的制度体系不断完善。六大经济业务领域建立了比较完善的内部控制制度，各单位通过岗位相互分离、内部授权审批控制、预算控制、财产保护控制、会计控制、单据控制、信息内部公开等方式加强内部控制管理，全市1986家机关事业单位编制了内部控制报告，六大业务制度建立的比率为79.17%。

　　三是严格规范的权力制约基本落实。各单位根据自身的业务性质、业务范围、管理架构，综合运用内部控制措施，科学设置内设机构、管理层级、岗位职责权限、权力运行规程，对各管理层级和各工作岗位依法依规分别授权，形成了科学合理的决策程序，有效规范内部权力运行，各单位“三分一轮”及专项审计落实、决策程序规范情况分别达到94.46%、94.41%、93.66%、 86.51%、83.13%、90.03%。