中华财会网
首 页 报纸内容 报纸简介 广告中心 报纸发行 全国理事会 官方微博 电子报 论坛
今天是
头版图片
当前位置:主页 > 报纸内容 > 头条 > 正文
我国将建立环保税涉税信息共享平台
来源:财会信报 作者:田丰 浏览: 好评:0 发布时间:2017-07-14

 

6月26日,三部门发布《环境保护税法实施条例(征求意见稿)》

我国将建立环保税涉税信息共享平台

本报记者  田丰

 

        2016年12月25日,十二届全国人大常委会第二十五次会议通过了《环境保护税法》(以下简称“税法”),自2018年1月1日起施行。为了保证税法顺利实施,6月26日,财政部、国家税务总局、环境保护部印发《环境保护税法实施条例(征求意见稿)》(以下简称《意见稿》),征求意见截止日期为7月26日。
 
  明确环保税征收对象
 
  据国税总局有关人士介绍,税法经全国人大常委会通过后,财政部、国税总局、环保部立即成立了实施条例起草工作小组。2017年1~3月,起草工作小组与地方财政、税务和环保部门多次进行座谈,研究讨论条例框架、具体政策及重点难点问题,并赴北京等地进行了实地调研,在此基础上起草了条例初稿。
 
  4月,起草工作小组再次组织江苏、浙江、上海、湖北等省市财税部门讨论修改条例初稿,并听取环境科研机构和专家的意见,形成了《意见稿》。5月,财政部、国税总局、环保部又分别征求了国务院有关部门和省级财政、税务和环保部门意见,对条例做了进一步修改完善。
 
  据了解,《意见稿》包括总则、计税依据和应纳税额、税收减免、征收管理、附则共5章42条。其中,总则的主要内容是明确了环境保护税纳税人和征税对象。例如,《意见稿》在税法规定基础上对环境保护税的纳税人予以细化,明确“缴纳环境保护税的其他生产经营者”是指个体工商户和其他组织。
 
  根据税法规定,环境保护税的征税对象为大气污染物、水污染物、固体废物和噪声等四类。《意见稿》对此做了进一步解释说明:大气、水污染物分别是指向环境排放影响大气、水环境质量的物质;固体废物是指在工业生产活动中产生的固体废物和医疗、预防和保健等活动中产生的医疗废物,以及省级政府确定的其他固体废物;噪声是指在工业生产活动中产生的干扰周围生活环境的声音。上述应税污染物的具体范围依照税法所附《环境保护税税目税额表》、《应税污染物和当量值表》确定。
 
  《意见稿》明确,税法所称"国家和地方环境保护标准",是指国务院环保主管部门和省级政府制定的固体废物贮存或处置环保标准;税法所称"国家和地方规定的排放标准",是指国务院环保主管部门制定的国家污染物排放标准和省级政府制定的地方污染物排放标准。
 
  此外,《意见稿》规定,税法所称“城乡污水集中处理场所”、“生活垃圾集中处理场所”,分别是指面向社会公众提供公共生活污水(污泥)、垃圾集中处理服务,并由财政支付运营服务费或者安排运营资金的污水(污泥)集中处理厂站(或设施)、填埋场(或焚烧厂、堆肥厂)等。
 
 “这里需要强调的是,为工业园区、开发区、工业聚集地以及其他特定区域内的企业事业单位和其他生产经营者(以下简称‘企事业经营者’)提供污水处理服务的设施或场所,以及企事业经营者自建自用的污水处理设施或场所,不属于上述规定的范围。”上述人士补充道。
 
  规范税额计算及减免
 
  上述人士介绍,税法规定了应税污染物排放量的四种计算方法,《意见稿》针对有关具体情形又做了细化规定。
 
  “为便于计算和核查,《意见稿》明确应税固体废物的排放量,按照当期固体废物的产生量减去符合国家和地方环保标准的综合利用量、贮存量和处置量计算。”该人士指出,对纳税人逾期不办理纳税申报、进行虚假纳税申报以及非法倾倒应税固体废物的,为体现惩罚作用,《意见稿》明确其应税固体废物的排放量按照当期产生量计算。
 
  鉴于税法规定对超标排放应税污染物的城乡污水、生活垃圾集中处理场所征收环境保护税,《意见稿》明确这些场所的应税污染物排放量,按照其当月超过排污许可限值或国家和地方排放标准的污染物排放量计算。
 
  税法只规定了牛、猪、鸡、鸭等部分禽畜养殖场污染当量数的计算方法,对税法未规定的其他畜禽种类,《意见稿》明确其应税污染物排放量的计算方法由省级环保主管部门确定。
 
  此外,《意见稿》对按照排污系数、物料衡算方法计算污染物排放量的具体情形做了规定。同时,为体现惩罚作用,对纳税人违反污染物监测管理规定以及违法排放污染物的,《意见稿》明确其应税污染物排放量按照相关方法以污染物产生量计算。
 
  税法规定,对下列情形,暂予免征环境保护税:农业生产(不包括规模化养殖)排放应税污染物的;机动车、铁路机车、非道路移动机械、船舶和航空器等流动污染源排放应税污染物的;依法设立的城乡污水、生活垃圾集中处理场所排放相应应税污染物,不超过国家和地方标准的;纳税人综合利用的固体废物,符合国家和地方环保标准的。
 
  鉴于规模化养殖不在免税之列,《意见稿》对规模化养殖的范围作了界定,明确规模化养殖是指具有一定规模并直接向环境排放应税污染物的畜禽养殖活动,具体标准由省级政府确定。“但为了促进循环经济发展,根据税法其他相关条款,《意见稿》规定,规模化养殖场产生的养殖废弃物在符合国家和地方环保标准的设施、场所贮存,并采取粪肥还田、制取沼气、制造有机肥等方式进行综合利用和无害化处理的,予以免税。”上述人士称。
 
  鉴于税法就纳税人排放应税大气、水污染物的一些情况出台了减税规定,《意见稿》还对减税应当符合的条件做了细化规定,并对减征条件中应税污染物排放浓度值做了具体明确。
 
  强化环境保护税征管
 
  税法规定,“环境保护税由税务机关依照《税收征收管理法》和本法的有关规定征收管理;环保主管部门依照本法和有关环境保护法律法规的规定负责对污染物的监测管理;县级以上地方政府应当建立税务机关、环保主管部门和其他相关单位分工协作工作机制,加强环境保护税征收管理,保障税款及时足额入库。”
 
  对此,《意见稿》细化了环境保护税征管事项相关规定:进一步明确了税务机关、环境保护主管部门和地方政府在环境保护税征收管理中的职责;明确了建立环境保护税涉税信息共享平台的具体要求,以及税务机关与环境保护主管部门之间通过涉税信息共享平台传递信息的具体内容;对纳税人申报应税污染物排放信息以及适用的污染物排放量计算方法作了具体规定;对纳税申报数据资料异常及有关处理方法做了规定,纳税申报数据资料异常的具体情形由国务院税务、环境保护主管部门界定。
 
  上述人士介绍,国务院税务、环保主管部门将建立全国统一的环境保护税涉税信息共享平台,制定技术标准,明确数据采集、存储、传输、查询和使用规范;地方税务机关、环保主管部门应当遵守涉税信息共享平台技术标准和规范,实现涉税信息互联互通,满足环境保护税征收管理要求。
 
  《意见稿》还明确,税法所称“应税污染物排放地”是指应税大气或水污染物排放口所在地、固体废物或工业噪声产生地。若纳税人的应税大气、水污染物排放口与生产经营地位于不同省份,则由生产经营地税务机关管辖。如果税务机关对纳税人跨区域排污的税收管辖有争议,由争议各方依照有利于征收管理的原则逐级协商解决;不能协商一致的,报请共同的上级税务机关决定。
 
  此外,关于环保主管部门与税务机关的工作配合机制,《意见稿》也做了具体规定:税务机关应当依据环保主管部门传递的排污单位信息进行纳税人识别;各级税务机关、环保主管部门应加强对纳税人的辅导培训,做好纳税咨询服务工作;环保主管部门发现纳税人申报的应税污染物排放信息以及适用的排污系数、物料衡算方法不符合相关规范的,应通知税务机关处理;税务机关依法实施环境保护税的税务检查,环保主管部门予以配合。
 


分享按钮



顶一下
(0)
0%
踩一下
(0)
0%

 

相关评论

关于我们 伙伴链接 法律公告 诚聘英才 广告合作 联系我们 加入收藏 企业邮箱 订阅精彩 联系管理员
网站联系:admin@ckxb.cn 电话:010-88120100/88151700 地址:北京市海淀区西四环北路146号四层(100142)
Copyright www.ckxb.cn All Rights Reserved
北京未名集团 财会信报 版权所有 京ICP备13022705号-1  京公网安备 11010802013163号