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2020年评估行业收入将达180亿元
来源:财会信报 作者:沈漠 浏览: 好评:0 发布时间:2017-07-14

 

6月19日,中评协发布《“十三五”时期资产评估行业发展规划》

2020年评估行业收入将达180亿元

 

□ 本报记者  沈漠
 
 
        6月19日,中国资产评估协会发布了《“十三五”时期资产评估行业发展规划》(以下简称《规划》)。《规划》勾勒出“十三五”时期资产评估行业的发展蓝图,提出力争到2020年,从业人员超过15万人,行业年业务收入总额达180亿元左右。
 
  行业挑战和机遇并存
 
  “十二五”时期以来,资产评估行业积极适应经济发展新常态,在推进评估法制建设、完善自律管理体制机制、加强行业市场开拓和专业创新等各方面都取得了显著成果。“截至2016年底,全国资产评估机构达3 300多家,资产评估师达3.4万多人,从业人员超过10 万人;资产评估行业收入由2010年的50多亿元增长到2016年的约120亿元,年均增长超过15%。”中评协有关负责人介绍称。
 
  与此同时,资产评估行业发展也存在着不少困难和问题,主要表现为:人才年龄和知识结构老化问题比较突出,后备人才不足;信息化建设水平与行业发展需求差距较大,急需加快大数据等建设步伐;行业市场拓展领域还需不断扩大,服务财税改革和财政工作的措施须进一步强化;行业理论和技术创新相对滞后,产学研相结合的机制有待完善;资产评估师发挥社会作用还不够充分,评估专业的社会影响力需进一步提升。这些问题需要在“十三五”时期加以解决。
 
  另一方面,“十三五”时期,国内外发展环境更加错综复杂,资产评估的服务领域和市场空间十分广阔。例如,经济新常态形势和供给侧结构性改革,需要资产评估运用价值发现和管理功能,引导资源合理配置,支持政府科学决策:开放型经济建设和企业走出去、“一带一路”等国家开放战略的实施,需要资产评估为企业海外投资经营、国际产能和基础设施建设合作、引进国际战略投资和先进技术等提供专业支撑;建立科学规范的预算制度、税收制度、事权及支出制度、地方政府举债融资体制等,需要资产评估为财政工作和财税改革提供技术支持。
 
  上述负责人指出,为贯彻落实国民经济和社会发展、国家财政“十三五”规划有关要求,深入推进实施《资产评估法》,科学指导“十三五”时期资产评估行业发展,有必要制定《规划》。
 
  勾勒评估行业发展蓝图
 
  今年2月下旬,中评协启动了《规划》的制定工作,并组织召开有关座谈会,研究起草了《规划》提纲;3月份,完成了《规划》初稿,并征求了内部领导、部门的意见建议;4月初,形成了《规划》征求意见稿,在中评协网站上予以公布;6月上旬,征求意见稿报财政部同意后,经中评协第五届常务理事会审议通过。
 
        《规划》明确提出,“十三五”时期,资产评估行业应当坚持依法治业、稳中求进、创新驱动、以人为本、开放合作的基本原则,实现五大发展目标:评估法律制度体系基本健全、有效实施;评估专业服务领域巩固深化、不断拓展;行业人才队伍规模扩大、素质提升;资产评估机构合理布局、规范运营;评估执业环境切实改善、全面优化。
 
  其中,在评估专业服务领域方面,《规划》提出,既做好法定评估服务,又做好创新评估服务,不断拓展国际市场,推进业务链条的纵向延伸和横向延展;资产评估行业年业务收入增长率保持12%以上,2020年业务收入总额达180亿元左右。
 
  在人才队伍建设方面,《规划》要求,培养200名具有国际视野和能够提供综合性高端服务的行业领军人才,培养1 000名资产评估机构和行业协会高级管理人才,培养1万名精通传统业务、胜任新兴业务的骨干人才;到2020年,资产评估师超过5万人,从业人员超过15万人。
 
  在资产评估机构扶持方面,《规划》明确,重点培育5家具有国际影响力和品牌优势、50家具有国内品牌优势、100家具有区域品牌优势的评估机构;积极扶持5家左右年收入超过5亿元、10家左右年收入超过1亿元、20家左右年收入超过5 000万元的大型资产评估机构;同时,科学引导众多中小资产评估机构规范有序发展,形成大中小评估机构科学协调发展的良好格局。
 
  强化行业法治与创新 促进机构和人才发展
 
  《规划》明确了“十三五”时期资产评估行业发展的主要任务。其中,针对行业建设法治,《规划》提出了3条措施,包括深入学习宣传《资产评估法》、建立完善资产评估相关配套制度、积极做好《资产评估法》实施工作。
 
  前述负责人表示,按照《资产评估法》要求,中评协将配合财政部修订《关于加强和规范评估行业管理的意见》;积极关注《证券法》等法律修订进展情况,为做好证券评估资格管理工作提出意见建议;修订完善资产评估执业、职业道德准则以及考试培训、会员管理、自律检查、信用档案等各项行业自律管理制度。
 
  在行业创新发展方面,《规划》提出,深入推进评估行业管理方式改革、不断巩固拓展评估专业服务领域、加强评估准则和技术研究。例如,《规划》建议,要巩固整体资产评估、企业并购评估等传统业务,延伸知识产权评估、环境资源评估、私募风投评估等新兴业务,拓展财政资金绩效评价、PPP项目咨询等咨询业务,积极参与海外并购重组、海外投资经营等国际评估业务。
 
  在引导评估机构发展方面,《规划》提出,推动大中小评估机构协调发展、指导评估机构加强内部管理、净化评估执业市场环境。“我们将积极探索解决评估执业收费问题路径,加强规范评估业务招投标行为,不断完善评估服务收费管理机制,抵制低价恶性竞争。”该负责人透露。
 
  在人才队伍建设方面,《规划》提出改革完善资产评估师资格考试制度、着力推进领军人才培养和使用、持续加强继续教育与后备人才培训3条措施。例如,《规划》要求,要整合培训资源,丰富培训方式方法,依托三家国家会计学院,创新“互联网+” 培训模式,建立功能完整、安全便利、互联互通的网络教学平台。
 
  加强监管与组织建设 推进信息化和国际化
 
  在行业自律监管方面,《规划》提出了3条措施,包括完善自律监管制度体系和机制建设、加快转变行业自律监管方式、扎实做好行业自律监管工作。
  上述负责人称,适应《资产评估法》实施后监管范围扩大的新形势,财政部及中评协将以监管法定评估业务以及执业中的重点问题为抓手,逐步实现由全面检查向随机检查和重点检查转变,将不同检查方式有机结合起来;进一步提高对业务资料的统计分析能力,加强评估业务统计分析和质量问题研判,由事后监管向事前事中监管转变,形成事前事中事后全过程监控链条。
 
  在信息化建设方面,《规划》提出,加强信息化建设统筹协调,夯实信息化建设基础,推进评估行业大数据建设。“我们将改进完善评估行业现有数据库,利用互联网思维优化整合共享资源,探索建立行业数据网络和平台,为评估行业发展提供现代信息技术支撑。”该负责人指出。
 
  在国际化方面,《规划》提出了3条措施,包括深化评估国际交流与合作、加强国际评估市场和国际评估理论研究、强化境外评估业务指导和服务。例如,《规划》建议,要加强对相关国家有关评估法律法规、评估准则、执业环境、社会文化等方面的研究,积极为利用外资、境外投资、国际合作区建设、海外工程承包等提供信息服务和业务指导。
 
  针对行业组织建设,《规划》提出,完善行业协会治理机制,加大行业宣传力度,提升各级协会管理服务水平。“为做好行业宣传工作,我们将进一步办好协会会刊和协会网站、微信公众号,继续加强与外部媒体的合作,打造评估行业综合宣传平台,形成各个宣传渠道‘有分有合,优势互补’的局面。”该负责人表示。
 


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