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今年我国将进一步完善会计制度体系
来源:财会信报 作者:沈漠 浏览: 好评:0 发布时间:2017-03-07

 

今年我国将进一步完善会计制度体系

 

  3月3日,财政部会计司发布2016年工作总结和2017年工作要点,从“全面布局会计‘十三五’发展蓝图”等11个方面总结了去年的全国会计管理工作,并从“进一步强化会计法制建设和会计监管工作”等10个方面对今年的工作做了部署。

 

  去年会计改革成效显著

 

  工作总结指出,2016年,会计司紧密围绕经济社会发展大局和财政中心工作,统筹兼顾、开拓创新,在布局会计“十三五”发展蓝图,强化会计法治建设和监管职能,推动政府会计改革和企业会计准则制度完善,推进管理会计体系、内部控制规范建设,加强会计人才队伍建设,推动注册会计师行业健康发展等方面取得了显著成效。

 

  2016年10月,财政部发布了《会计改革与发展“十三五”规划纲要》,明确了“十三五”时期会计改革与发展的指导思想、基本原则、总体目标、主要任务及其政策措施,并通过答记者问、编写系列解读等方式及时组织开展宣传工作,帮助广大会计从业人员理解、掌握规划纲要的有关内容和要求。该规划纲要勾勒了未来五年我国会计改革与发展蓝图,意义十分重大。

 

  2016年,财政部及会计司还先后印发了《增值税会计处理规定》、《管理会计基本指引》、《政府会计制度———行政事业单位会计科目和报表(征求意见稿)》、《社会保险基金会计制度(征求意见稿)》、《企业破产清算会计处理规定(征求意见稿)》等一系列会计准则制度,并修订了“金融工具确认和计量”等四项企业会计准则,进一步提升了我国会计制度体系的建设水平。

 

  在会计人才队伍建设方面,2016年,会计司推动修改了《会计从业资格管理办法》,制定了《会计从业资格管理专项内控办法》,并修订了《会计从业资格考试大纲》;此外,印发了《全国会计领军人才培养工程发展规划》,统筹谋划第二个十年的会计领军人才培养工作。

 

  据悉,截至2016年底,全国具备初级资格会计人员404万人,具备中级资格会计人员169万人,具备高级资格会计人员13万人;全国会计领军人才培养工程累计招收38个班1 587名学员(目前已有18个班601名学员顺利毕业),先后招收特殊支持计划3期共27名学员。

 

  在注会行业方面,去年会计司推动修订了《注册会计师法》、《会计师事务所审批和监督暂行办法》等法律法规,并在强化事务所事中事后监管、拓展事务所业务范围、稳步推进会计服务市场开放、做好注会行业行政管理等方面做了大量工作。据了解,截至2016年底,全国共有会计师事务所8 445家(含分所),执业注册会计师10.54万人,行业从业人员超过30万人。

 

  强化会计制度体系建设

 

  根据工作要点,今年会计司将做好十个方面的工作:一是进一步强化会计法制建设和会计监管工作;二是完善政府会计准则制度体系;三是继续做好企业会计准则修订完善及有效实施工作;四是积极推进管理会计体系建设;五是加强内部控制规范实施;六是进一步提升会计信息化标准建设水平;七是深入开展会计人才建设;八是强化注册会计师行业行政管理;九是深化会计对外交流与合作;十是扎实开展会计理论研究工作。

 

  其中,在会计法制化工作方面,会计司将配合财政部条法司完成相关前准备工作,力争将修订《会计法》、《注册会计师法》列入2018年国务院立法计划;会同国务院法制办、审计署制定相关意见措施,建立健全单位内部监督、社会监督和政府部门监督“三位一体”的会计监管体系;联合有关监管部门强化对有关会计准则制度实施对象的政策指导和业务培训,并加强会计准则制度执行情况的监督检查。

 

  在政府会计方面,会计司的主要任务是:制定发布负债、公共基础设施、政府储备物资、租赁、收入等政府会计具体准则及其应用指南,《政府会计制度———行政事业单位会计科目和报表》及相关补充规定、系列新旧衔接办法,社会保险基金、职业年金基金等会计制度,以及北京2022年冬奥会和冬残奥会会计核算办法;组织开展2017年度政府会计课题研究和政府会计准则制度宣传培训,认真履行国际公共部门会计准则理事会理事职责。

 

  在企业会计准则方面,会计司的任务包括:适时出台化解过剩产能、“三去一降一补”配套的会计处理规定,印发“收入”、“政府补助”、“持有待售的非流动资产、处置组和终止经营”三项企业会计准则,积极做好“金融工具确认和计量”、“金融资产转移”、“套期会计”、“金融工具列报”四项准则实施工作,研究启动我国保险合同准则的修订工作;积极关注资本市场动态和企业实际情况,研究分析企业会计准则执行情况,做好年报分析工作,研究制定企业会计准则解释公告。

 

  在管理会计方面,今年会计司将印发若干管理会计应用指引,加快构建管理会计案例库,组织开展2017年度管理会计专项课题公开招标工作,继续加强管理会计国际交流与合作。

 

  在内控方面,会计司将完成以下任务:研究制定政府、非营利组织内部控制规范;组织开展行政事业单位内控报告编报工作,搭建报送系统;继续联合证监会总结分析2016年我国上市公司执行内控规范情况;加强对各级各类行政事业单位、上市公司、国有大中型企业执行内控规范的政策指导和监督检查;召开新一届内部控制标准委员会会议,完善委员会内部管理机制。

 

  提升会计应用实践水平

 

  据了解,为进一步提升会计信息化水平,今年会计司将推动跨部门财务监管数据标准化合作,推进通用分类标准在证券监管、保险监管及国资监管等领域的应用实施;选择相关单位就会计软件数据接口国家标准在会计监督、会计资料电子化归档等方面的应用进行试点;继续开展XBRL典型案例总结提炼工作,深化XBRL国际交流与合作。

 

  在会计人才方面,会计司今年的主要任务是:选拔招收新一期企业类全国会计领军学员,加强对省级会计领军人才培养工作的指导;部署大中型企事业单位总会计师素质提升工程,研究部署各省级会计管理机构和中央有关单位培训安排;研究修订会计专业技术资格考试相关制度,推动正高级会计专业技术资格试点,研究制定会计从业资格相关衔接制度和加强会计人员职业道德建设的指导意见;推动会计专业学位研究生教育与会计专业技术资格衔接工作,研究论证会计博士专业学位设置。

 

  在注会方面,会计司的任务包括:做好《会计师事务所审批和监督暂行办法》修订后的贯彻实施和配套制度的制定完善工作,加大对地方省级财政部门开展行业审批和管理工作的指导力度;继续鼓励会计师事务所采用合伙制组织形式优化事务所内部治理,做好“四大”本土化2017年底过渡期满后的全面评估工作;研究推动建立公共部门注册会计师审计制度,选择部分省份进行相关试点;会同证监会严格证券资格会计师事务所管理,继续组织开展相关实地核查;深化会计服务市场开放合作,配合商务部等有关部门做好WTO(世界贸易组织)、RCEP(区域全面经济伙伴关系)等会计服务市场开放双边和多边磋商谈判等工作。

 

  在会计对外交流方面,2017年,会计司将积极参与国际财务报告准则制定机构治理结构改革,深度参与国际财务报告准则制定工作,积极参加亚太会计准则机构组活动;探索建立金砖国家会计准则交流合作机制,适时启动与金砖国家以及东盟"10+3"的会计准则等效谈判工作;系统研究制定我国金融市场对外开放的会计政策,适时启动国际化会计人才选拔培养工作。

 

  为提升会计理论研究水平,会计司将贯彻落实十八大等中央会议精神,对历次全会点题的会计相关举措开展理论攻关;着力推动学会智库建设,进一步搞好学术活动,努力推动会计科研成果评价机制的优化;努力提高《会计研究》、《中国会计研究》(英文版)的学术水平、社会影响力以及可读性、指导性。

 



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