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电子发票“驶入”高速路 可为多方降本增效
来源:财会信报 作者:滕娟 浏览: 好评:0 发布时间:2017-07-17

 

电子发票“驶入”高速路  可为多方降本增效

□ 文  滕娟
 
        7月5日,国务院总理李克强在主持召开国务院常务会议时提出,推动物流降本增效,是推进供给侧结构性改革的重要举措,有利于促进大众创业、万众创新,扩大就业和发展现代服务业。会议确定,一是年内实现跨省大件运输许可全国联网,一地办证、全线通行。推动货运车辆和营运证的年检年审异地办理。开展快递工商登记“一照多址”改革,简化分支机构备案手续。年内实现全国通关一体化,将货物通关时间压缩三分之一。二是进一步减税清费。年底前实现统一开具高速公路通行费增值税电子发票。选择部分高速公路开展分时段差异化收费试点。
 
        那么,高速公路通行费在年底前实现统一开具增值税电子发票的举措有何战略意义?对收缴等各方将产生什么样的影响?电子发票的推广前景如何?《财会信报》记者就上述相关问题专访了京东集团副总裁蔡磊。
 
        实现高速公路通行费抵扣 
 
        推广应用电子发票是我国发票管理体制的根本性改革,是涉及经济全行业覆盖社会全领域的基础性变革。在年底前实现统一开具高速公路通行费增值税电子发票,标志着我国电子发票的应用又进入了一个新的领域和阶段。
 
        蔡磊在接受《财会信报》记者采访时表示,电子发票加速驶向高速公路意义深远。首先,提升了我国企业在全球化中的整体竞争力。电子发票使企业上下游供应链的信息连通,解决了企业高速公路通行费不能抵扣的问题,实现了供应链上下游之间信息、交易、结算的无缝链接,有利于加快资金周转速度,节约时间和成本,带动企业供应链整体效率、效益的提高,从而提升我国企业在全球化中的国际竞争力。
 
        其次,强化税收监管,为社会诚信建设奠定基础。电子发票“走进”高速公路是对电商税收监管恰当、有效的手段和工具。通过电子发票系统,税务部门可消除电商税收监管的“盲区”,随时对税源进行控制和监管,堵塞国家税源流失,以及规避不法电商通过干线交通进行贸易往来,却不依法缴税的偷漏税行为,促进企业规范经营、诚信纳税,实现线上线下公平竞争,推动全社会诚信体系和信用体系的建立。
 
        再者,促进政府管理方式的转变,提升政府信息公开机制的有效性。高速公路推广应用电子发票,将有力推动政府转变管理方式,利用信息技术和网络工具形成政府管理手段的信息化模式。电子发票是体现交通运输客观交易的数据载体,自动形成高速公路交易记录、传输电子数据,产生巨量的支付数据、物流数据、消费数据,是我国交通运输真实“市场数据”的源头之一,也将成为我国行业监管的基础数据体系之一,相信这一举措会逐渐为国家决策、调控经济、优化结构、抑制通胀提供重要数据支撑,从而有助于提升国家决策的科学性与有效性。
 
        此外,蔡磊介绍,交通大数据,是集聚融合、开放共享、互联互通的交通大数据库,以此建立“互联网+”便捷交通体系,提升交通运输行业服务品质和科学治理能力。其基于移动互联网的数据,不仅包括人员、车辆、货运量的全数据,通过开具高速公路通行费增值税电子发票,还增加了另外一个维度的数据。特别是对于干线公路交通大数据的应用,在电子发票注入高速公路的作用下,解决了高速公路通行费取得、抵扣的繁琐问题,大大提高了通行效率,降低了企业经营成本。
 
        “公路通行费通过增值税电子发票快速接收,解决营改增最后“一公里”,覆盖所有行业,助力企业费用纳入增值税抵扣链条,将形成更为完善的干线公路交通运输信息和数据体系,以提升综合交通运输监测及协调联动能力,公路运输管理能力及其对各项产业服务的能力,实现交通设施建设与行业发展协调“作战”的综合管理水平和政府治理能力,促进经济运行大动脉的畅通高效运行,推动经济社会快速发展。”蔡磊表示。
 
        可降低“收、缴、管”三方成本
 
        由原来的纸质发票转变为电子发票,高速公路通行费收取凭证的形式发生了变化,必然对收缴各方产生一定影响。使用电子发票可节约成本、提高效率、实现经营管理信息化。蔡磊分析,对于开票企业(收费方)来说,首先,不需要往返税务机关申领纸质发票,可在网上按统一标准制式开具电子发票,发票开具后省去了打印、邮寄、保险柜存放等环节,从而大幅降低收费方在发票管理上的成本。 对于受票企业(缴费方)来说,在交易的同时取得电子发票并进行查验,降低了收到假发票的风险。电子发票可报销、入账,方便保存,省去了传统纸质凭证入账的环节,随时可登录服务平台查询、下载已加盖电子签章的发票信息,提升财务人员的工作效率。电子发票随用随打印,不用再担心发票丢失影响维权或报销。另外,电子发票系统可以与企业内部的ERP等系统相结合,提升财务人员工作效率,能及时提供企业经营者决策支持,有助于提升企业经营管理信息化水平,维护消费者权益。对于电商行业而言,还解决了货票分离的经营模式带来的发票开具、邮寄的额外负担问题。
 
        “统一开具高速公路通行费增值税电子发票的举措,不仅会对收缴各方产生影响,对于税务机关来说,除前述可以强化税收监管外,更可助力税务部门办税效率和现代化、信息化建设,全面提升税务整体管理水平和服务水平。”蔡磊补充说道。
 
        蔡磊介绍,电子发票系统可自动形成交易记录汇总至税务机关,税务机关可及时、准确地辨别经营者身份,获得完整、准确的在线交易记录,通过银行和第三方支付系统代扣代缴税款,完成电子商务税收的征收,大大减少税收征管成本。通过高速公路应用电子发票,让税务机关多了一只即时对税源进行监控的“眼睛”,在耳聪目明的大数据带领下,真正实现由传统的“以票管税”转变为“信息管税”。
 
        推广应用电子发票前景广阔
 
        电子发票是经济社会进入信息化时代的产物,应势而生,顺势而为,一直得到国家有关部门的支持和重视,其成长和发展完全遵循国家政策导向。电子发票是互联网技术、计算机技术快速发展的产物,它完全脱离了纸质形态,利用先进的计算机技术以电子记录的形态在网上进行存储、流通。电子发票作为财税创新成果所带来的社会影响力巨大,节约企业成本的同时更利于环保,方便、快捷等优势明显,提高企业管理效率,判断企业营业行为的真实性,从源头上杜绝假发票, 助力电商监管,实现数字经济发展形势下的现代税收信息化管理。
 
        据记者了解,到目前,电子发票开具已四年有余,其与纸质发票具有同等效力。2012年2月6日,国家发改委、财政部等八部委发布《关于促进电子商务健康快速发展有关工作的通知》,在北京等22个省、市开展网络(电子)发票应用试点,从国家层面上规范网购发票问题。5月,国家发改委发布相关文件提出电子发票试点要求,随后重庆等5个城市获准试点。7月,国家税务总局发布《网络发票管理办法(征求意见稿)》,提出国家将推广使用网络发票管理系统开具发票。
 
        蔡磊回顾,2013年5月初,经北京市政府批准,国家税务总局等部门启动了电子发票项目,并选取中国最具代表性的B2C企业———京东集团作为项目的试点单位。随即,京东成立电子发票虚拟项目小组,致力于电子发票项目技术与系统的开发,并于2013年6月27日开出了中国内地首张电子发票。同年9月26日,在商务部电子商务发展发布会上,电子发票在京东的试点情况得到充分肯定,伴随着京东业务的高速增长,电子发票逐渐覆盖到了全国近30个省、市、区。
 
        随着国家网络强国战略和“互联网+”行动深入开展,全面推广应用电子发票已势在必行。2015年9月,国家税务总局发布了《“互联网+税务”行动计划》(税总发〔2015〕113号),着重提及电子发票的推广及应用。同年底,国税总局发布第84号公告,将电子发票从试点向全国推广。2016年12月底,随着《电子商务法》草案的出台,国家税务机关紧盯电子发票普及动态,在总结前期推行经验的情况下,于2017年3月21日出台了《国家税务总局关于进一步做好增值税电子普通发票推行工作的指导意见》(税总发[2017]31号),电子发票的全面推广应用打开新局面。财政部于2017年6月19日印发《关于稳步推进财政电子票据管理改革的试点方案》(财综[2017]32号),解决当前财政票据监管存在的机制性问题,推进财政票据管理改革,实行财政电子票据管理。蔡磊表示,从电子发票推广层面看,通过试点方案的运行,让公众更加了解电子发票,对如何实现电子票据的信息公开、共享给出可行性思路,未来形成国家信息公开、共享的闭环机制,形成多方监管的财税治理模式。
 
        蔡磊最后表示,此次国务院常务会议决定高速公路通行费增值税电子发票,契入抵扣链条,将把电子发票带进全行业、覆盖全领域,标志着我国推行电子发票也驶上了高速路。电子发票是我国现代化建设的一项重大的基础建设工作,不仅关系到我国政务信息公开、电商发展,而且涉及我国基础数据体系建设和宏观调控,事关我国在全球经济分工体系中的地位和核心竞争力,推广应用电子发票具有长远的战略意义,在推动电子商务、数字经济发展,助推经济社会信息化,实现转型升级,都展示出广阔的发展前景。
 


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