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事务所信息化建设需共同参与 加大投入
来源:财会信报 作者:任冬雪 浏览: 好评:0 发布时间:2017-07-17

 

事务所信息化建设需共同参与 加大投入

□ 文 任冬雪
 
        为深入实施注册会计师行业信息化战略,实现“十三五”时期注册会计师行业信息化目标,有效落实行业信息化五年规划提出的会计师事务所信息化建设任务,2017年6月30日,中国注册会计师协会(简称 “中注协”)公布《会计师事务所信息化促进工作方案》(以下简称《方案》)。
 
        《方案》指出,为有效完成会计师事务所信息化建设任务,要在充分倚重会计师事务所在自身信息化建设中的主体地位前提下,发挥注协战略引领和政策引导作用。该方案的亮点在于提出了中注协促进会计师事务所信息化的系列措施,成为我国会计师事务所信息化工作的指挥棒。
 
社会呼唤《方案》出台
 
        截至2017年6月30日,中注协个人会员总数超过23万,与上年11月份相比就增加了6 000多人,其中,注册会计师(执业会员)103 988人、非执业会员128 070人。仅从这一点就可以看出,注册会计师行业正在以前所未有的速度向前发展。
 
        然而注册会计师行业发展也面临着一些突出问题,如传统的管理手段、服务理念不适应时代发展的需要,与国外相比更是落后。“解决这些问题,需要技术创新、制度创新、专业创新和理念创新,而最根本的技术创新就是行业的信息化。”陈毓圭说道。
 
        自“十二五”时期,注册会计师行业就非常重视信息化建设,将行业信息化确定为行业发展重要战略。早在2011年,中注协发布《行业信息化建设总体方案》,指导行业信息化建设。到了“十三五”时期,2016年12月,中注协发布《注册会计师行业信息化建设规划(2016-2020年)》(简称《信息化规划》),为行业信息化制定第二个五年规划,旨在为“十三五”时期深入推进行业信息化建设提供战略引领。
 
        《信息化规划》明确指出注册会计师行业信息化包含三个领域:行业管理和服务信息化、注协机关办公信息化、会计师事务所信息化。其中,前两个领域的工作已经有具体方案,正在部署实施,组织准备和技术准备相对比较成熟,目标和路径也比较清晰。因此,研究会计师事务所信息化成为重中之重。
 
        上海国家会计学院党委副书记刘勤教授认为:“除了经营业绩和人员规模达到某个显著的高度外,事务所做大做强还有一个重要的标志,即是内部管理水平的提升,而这一点是需要借助于信息化的”。他谈到,信息化体现在公司治理结构、知识共享程度、业务协作能力、人才培养能力、风险控制能力、客户管理水平、绩效考评机制等方面,信息化水平提高将会成为会计师事务所发展的一把利器。
 
        针对会计师事务所信息化建设,《信息化规划》要求要充分倚重会计师事务所的主体作用,发挥注协的战略引领和政策引导作用,向信息技术市场传达行业需求信息和专业标准信息,推动行业软件市场的发展,促进行业软件产品的供给。会计师事务所要以《信息化规划》为指导,利用互联网、云计算和大数据技术,或利用国际网络的信息系统,或自主开发,或定制开发,实现审计业务的事前、事中和事后质量控制,建设总分所和部门机构的集中内部管理平台,探索即时审计和持续审计。会计师事务所可在保证系统功能的前提下,通过建设私有云或租赁公共云服务,打造内部管理和审计作业一体化云平台。
 
        《信息化规划》作为注册会计师行业未来发展的规划,主要内容在于明确行业信息化的指导思想、基本原则、建设目标和主要任务,描绘未来行业信息化的蓝图,但对于如何实现这一目标,并未涉及也不可能涉及。制定信息化建设方案,明确具体措施成为社会的呼唤。
 
听取各方意见 审慎出台《方案》
 
        据了解,《方案》的制定工作经历了调研分析、正式起草、咨询讨论、征求意见和审议发布等严密程序,最终于今年6月底正式发布。起草过程中,采取多种方式向信息化专家、会计师事务所代表、软件公司代表咨询建议,经过公开征求意见和中注协行业信息化委员会审议。
 
        2017年1月3日下午,中注协召开座谈会,就起草的《方案》征求软件公司代表的意见。中注协秘书长陈毓圭、副秘书长杨志国主持会议,微软(中国)、威科亚太、用友审计、广东铭太、鼎信创智和中普审业等公司代表参加会议。
 
        参会代表表示,《方案》提出的促进措施精准,体现了注协推动、引导、鼓励和支持会计师事务所信息化建设的担当精神。软件公司代表围绕会议主题,提出了许多好的意见和建议。一是引导信息技术创新成果在行业的应用,满足会计师事务所业务发展需求。二是发挥行业专家的技术指导作用,为会计师事务所和软件服务商提供咨询指导。三是建立行业信息化技术标准,为软件产品研发和部署提供依据。四是健全信息化培训与激励机制。五是制订会计师事务所信息化路径框架。参会公司代表表示,会积极配合推进会计师信息化建设。
 
        2月9日上午,中注协召开会计师事务所信息化促进工作座谈会,邀请了北京、上海、江苏、河北等省市会计师事务所代表,就《方案》征求会计师事务所代表对会计师事务所信息化促进工作的意见。
 
        参会代表认为,信息化不只是信息技术的应用,更是思想理念的转变和服务模式的变革。围绕《方案》,与会代表建议:集行业资源优势,建立行业软件产品云服务平台,解决会计师事务所信息化成本、人力和技术难题。成立专家工作小组,研究大数据、人工智能等先进信息技术在注册会计师行业的落地应用。研究并修订相关准则与规范,建立与信息技术应用相匹配的政策环境。建立行业数据标准,促进行业信息系统互联互通。重视信息安全,提升行业数据挖掘应用能力。
 
        中注协在充分听取软件公司代表和会计师事务所代表意见的基础上,对《方案》进行进一步修改。陈毓圭表示,感谢与会代表提出的建议和对行业信息化做出的贡献。会计师事务所信息化建设要在充分激发和倚重会计师事务所主体作用的同时,利用市场机制,推动面向行业的信息技术服务市场发展,促进行业软件产品的供给,发挥注协战略引领和规范指导作用,为会计师事务所信息化指明方向和路径,制定行业信息技术标准,在市场供给与会计师事务所需求之间搭建桥梁,促进面向行业信息技术服务市场的信息对称,推进发展和完善面向会计师事务所的信息技术市场。
 
实现信息化需共同参与 加大投入
 
        据了解,本次发布的《方案》的亮点是,在重申行业信息化五年规划提出的会计师事务所信息化建设任务与各自责任的基础上,在4个领域提出17条促进工作具体措施。这些具体措施包括:
 
        其一,政策引导、路径规划和资金扶持。发挥中注协信息化委员会对行业信息化建设工作的战略推进和政策指导作用,充分利用国内国际专家资源,发布指导文件或提出建议,完善行业信息化的顶层设计。
 
        其二,人才培养、技术培训和经验交流。加快信息化人才培养、培训工作;建立行业信息化网站专栏、会刊专栏、公众号专栏,举办报告会,促进信息化知识交流和经验分享。 
 
        其三,引导供给、对接供需和优化服务。改造建立大、中、小型会计师事务所应用软件开发指导委员会;建立信息技术产品推介平台,促进会计师事务所与软件服务商的供需对接;持续优化经济数据库和法律法规库服务,扩大面向全行业的信息化公共产品供给;优化信息化审计环境,协调解决审计软件与客户会计系统的对接障碍问题等。 
 
        其四,制定标准、深化应用和修订准则。制订包括系统架构标准、数据标准在内的会计师事务所信息化技术标准;探索大数据、人工智能等信息技术在注册会计师行业的有效应用;开展网络信息安全研究;研究修订注册会计师执业准则等。
 
        汇聚多方智慧的《方案》在激发会计师事务所主体作用、推动软件服务商技术研发与产品供给、制定行业信息化技术标准等方面指明了工作方向,为促进会计师事务所信息化建设提供指导。在《方案》发布后,如何保证《方案》中具体措施落到实处是一个重大难题。这其中涉及到两个问题,一个是措施的可实施性问题,这需要在今后的具体实施过程中进一步检验;另一个是措施实施的成本问题,对于会计师事务所尤其是小型会计师事务所来说,实现信息化的成本将直接影响其对《方案》的接受程度。
 
        对此,中国资深注册会计师刘志耕提出三点意见和建议。第一,一定要开发和运用并重,重点关注中小会计师事务所对信息化成果的运用。第二,一定要防止形式主义,会计师事务所不仅仅要提升审计速度,更要提升审计质量。第三,会计师事务所一定要在信息化建设上舍得投入成本。
 
        信息化建设不是一蹴而就的,它是一个非常复杂的系统工程。陈毓圭表示,“在推进会计师事务所信息化建设时,要明确各方责任,发挥各类各级主体的能动性。”这就要求不仅中注协发挥指导和引领作用,不断完善相应规范制度,各会计师事务所也必须发挥主体作用,共同参与,切实投入到信息化建设中来。
 


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